學習有重點，備考才高效！2017年中級會計職稱考試9月9日就要開考了，為了幫助大家更好地學習，正保會計網校整理了《經濟法》第8章的知識點——政府采購當事人，大家快來學習吧，祝大家每天進步！

【知識點】政府采購當事人

政府采購當事人，是在政府采購活動中享有權利和承擔義務的各類主體，包括采購人、供應商和采購代理機構等。

（一）采購人

1.采購人是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。采購人可以委托經國務院有關部門或者省級政府有關部門認定資格的采購代理機構，在委托的范圍內辦理政府采購事宜。

2.采購人不得向供應商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關的其他商品、服務。采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構代理采購；

采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構在委托的范圍內代理采購。納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項目的，應當委托集中采購機構代理采購；屬于本部門、本系統有特殊要求的項目，應當實行部門集中采購；屬于本單位有特殊要求的項目，經省級以上政府批準，可以自行采購。

（二）采購代理機構

1.采購代理制度是指集中采購機構和集中采購機構以外的采購代理機構，是根據采購人的委托辦理采購事宜的非營利事業法人。集中采購機構是設區的市級以上人民政府依法設立的非營利事業法人，是代理集中采購項目的執行機構。集中采購機構以外的采購代理機構是從事采購代理業務的社會中介機構。

2.采購機構應當履行下列義務：

（1）根據采購人委托制訂集中采購項目的實施方案，明確采購規程，組織政府采購活動，不得將集中采購項目轉委托。

（2）進行政府采購活動，應當符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質量優良和服務良好的要求。

（3）建立完善的政府采購內部監督管理制度，具備開展政府采購業務所需的評審條件和設施。

（4）提高確定采購需求，編制招標文件、談判文件、詢價通知書，擬定合同文本和優化采購程序的專業化服務水平，根據采購人委托在規定的時間內及時組織采購人與中標或者成交供應商簽訂政府采購合同，及時協助采購人對采購項目進行驗收。

（5）采購代理機構不得以不正當手段獲取政府采購代理業務，不得與采購人、供應商惡意串通操縱政府采購活動。采購代理機構工作人員不得接受采購人或者供應商組織的宴請、旅游、娛樂，不得收受禮品、現金、有價證券等，不得向采購人或者供應商報銷應當由個人承擔的費用。

（6）采購人、采購代理機構應當根據政府采購政策、采購預算、采購需求編制采購文件。采購需求應當符合法律法規以及政府采購政策規定的技術、服務、安全等要求。

3.政府向社會公眾提供的公共服務項目，應當就確定采購需求征求社會公眾的意見。除因技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求外，采購需求應當完整、明確。必要時，應當就確定采購需求征求相關供應商、專家的意見。

（三）供應商

供應商是指向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人。

1.作為政府采購活動重要主體的供應商，應當具備下列法定條件：具有獨立承擔民事責任的能力；具有良好的商業信用和健全的財務會計制度；具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；有依法交納稅收和社會保障資金的良好記錄；參與政府采購活動前3年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；法律、行政法規規定的其他條件。

2.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

3.兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個供應商的身份共同參加政府采購。以聯合體形式進行政府采購的，參加聯合體的供應商均應當具備上述條件，并應當向采購人提交聯合協議，載明聯合體各方承擔的工作和義務。聯合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔連帶責任。

4.聯合體中有同類資質的供應商按照聯合體分工承擔相同工作的，應當按照資質等級較低的供應商確定資質等級。以聯合體形式參加政府采購活動的，聯合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯合體參加同一合同項下的政府采購活動。

【試題·判斷題】（2015年）兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個供應商的身份共同參加政府采購。（ ）

【正確答案】√

【答案解析】兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個供應商的身份共同參加政府采購。

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