行政許可設(shè)定中的專家論證制度是指在設(shè)定或者調(diào)整行政許可時(shí)，由相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)行政許可的必要性、合理性、科學(xué)性等方面進(jìn)行論證，以提供專業(yè)意見和建議的制度。這一制度旨在確保行政許可的設(shè)定能夠科學(xué)、合理、符合實(shí)際，同時(shí)也能保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

專家論證制度的運(yùn)作通常包括以下幾個(gè)步驟：
1. 確定論證事項(xiàng)：行政機(jī)關(guān)在考慮設(shè)定或調(diào)整行政許可時(shí)，認(rèn)為需要通過專家論證的，可以啟動(dòng)專家論證程序。
2. 組建專家小組：根據(jù)論證事項(xiàng)的性質(zhì)和復(fù)雜程度，從相關(guān)領(lǐng)域的專家?guī)熘绣噙x專家組成論證小組。專家應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
3. 提供資料和信息：行政機(jī)關(guān)向?qū)＜倚〗M提供與論證事項(xiàng)相關(guān)的資料和信息，包括設(shè)定行政許可的背景、目的、必要性、可能的影響等。
4. 專家論證：專家小組根據(jù)提供的資料和信息，對(duì)行政許可的設(shè)定進(jìn)行充分的論證，包括對(duì)行政許可的必要性、合理性、科學(xué)性、對(duì)行政相對(duì)人的影響等進(jìn)行評(píng)估。
5. 形成論證報(bào)告：專家論證完成后，專家小組形成論證報(bào)告，對(duì)行政許可的設(shè)定提出專業(yè)的意見和建議。
6. 參考論證報(bào)告：行政機(jī)關(guān)在決定是否設(shè)定行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮專家論證報(bào)告的內(nèi)容，確保行政許可的設(shè)定能夠充分考慮專家的意見和建議。
7. 公開和監(jiān)督：專家論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保專家論證制度的透明度和公正性。

專家論證制度的關(guān)鍵在于專家的選擇和論證過程的公正性。因此，確保專家獨(dú)立、客觀、中立地進(jìn)行論證，以及論證過程的公開透明，是這一制度有效運(yùn)作的重要保障。