全面加強黨的領導 引領稅務師行業高質量發展

——黨的十八大以來稅務師行業黨建工作綜述

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視社會組織黨建工作。習近平總書記強調，要加強社會組織黨的建設，全面增強黨對各類各級社會組織的領導。中國注冊稅務師行業黨委深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照稅務總局黨委提出的“縱合橫通強黨建”機制制度體系要求，不斷推進稅務師行業黨的建設。目前，全國36個省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務師協會全部成立行業黨委，行業基層黨組織已達1107個。實現黨的組織和黨的工作在全行業“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋。

高舉旗幟?把牢行業正確發展方向

6800多家稅務師事務所、10萬多名從業人員，取得稅務師資格（注冊稅務師）人員23萬，年服務企業納稅人200余萬戶。稅務師行業作為涉稅專業服務行業的主力軍，經過多年發展，已成為服務經濟社會大局、維護國家稅收利益和納稅人繳費人合法權益、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要力量，是黨的建設和群眾工作的重要陣地。

稅務總局黨委高度重視稅務師行業黨建工作，為了加強黨對稅務師行業的全面領導，2013年8月，報經中央組織部批準，稅務總局黨委研究決定成立中國注冊稅務師行業黨委。稅務總局黨委書記、局長王軍先后就稅務師行業黨建工作作出61次批示，推動稅務師行業以政治建設為統領把牢正確發展方向。

牽住責任制“牛鼻子”，擰緊責任落實“螺絲釘”。為加強稅務師行業黨委班子建設，稅務總局黨委決定由黨委委員、副局長任榮發擔任稅務師行業黨委書記，進一步壓實黨建第一責任人職責，健全完善稅務師行業黨委會議、報告等各項制度，充分發揮行業黨組織在稅務師行業高質量發展中的政治引領作用。

稅務師行業黨委成立以來，始終把政治建設擺在首位，積極引導廣大黨員和從業人員自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移聽黨話、跟黨走，夯實行業發展思想根基。

高舉思想旗幟，強化理論武裝。8年來，稅務師行業黨委以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，在全行業黨組織和黨員中組織開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，切實加強黨的宗旨教育、黨規黨紀教育、革命傳統教育、形勢政策教育“四項教育”。稅務師行業黨委常務副書記、中國注冊稅務師協會會長宋蘭說：“通過抓思想、強武裝，引導行業黨員筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩思想之舵，推動全行業保持統一的思想、堅定的意志、協調的行動、強大的戰斗力。”

縱合橫通?推動黨建工作全覆蓋

稅務師行業點多、線長、面廣，知識層次高，如何凝聚合力，充分把黨員組織起來，把人才凝聚起來？

黨的力量來自組織。稅務師行業黨委按照稅務總局黨委提出的“條主責、塊雙重，縱合力、橫聯通，齊心抓、黨建興”的“縱合橫通強黨建”機制制度體系要求，抓好抓實各級黨組織黨的建設，提高各級黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，實現黨的組織和黨的工作“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋。

職責明晰，構建行業黨建工作格局。

欲筑室者，先筑其基。稅務總局黨委和稅務師行業黨委先后印發加強稅務師行業黨的建設工作的指導意見和進一步深化稅務師行業黨的建設工作的實施意見，對行業黨建的領導體制、工作機制、目標任務作出部署，并提出“逐年分步推進”的工作規劃，每年確定一個主題分步推進行業黨建工作，逐年推進黨建與行業發展深度融合。

建章立制，黨建工作制度化。稅務師行業黨委制發稅務師行業黨委工作制度，指導行業各級黨組織建立基本工作制度，推動行業黨建工作制度化、規范化。將黨建工作寫入協會和稅務師事務所章程，充分體現黨對稅務師行業的全面領導和從嚴治黨要求，強化對協會重大事項的研究把關。

設聯系點，指導黨建常態化。稅務師行業黨委建立與稅務師事務所黨組織聯系點制度機制，行業黨委書記和委員分別到稅務師事務所聯系點調研、參加民主生活會和黨組織活動，常態化指導黨建工作。制定黨支部日常工作規范，建立基層黨組織示范基地55個，切實發揮典型示范作用。

上下聯動，行業黨建工作全覆蓋。

讓黨組織唱主角，把支部建在所上。稅務師行業從業人員執業活動相對分散，稅務師行業黨委加強分類指導，科學精準施策，推進執業機構黨建工作全覆蓋，常抓不懈、持續攻堅，不斷擴大黨的組織覆蓋面，推動黨的建設向縱深發展、向基層延伸。目前，行業基層黨組織已達1107個，全行業黨員達到8631名，各省市行業黨委共派出900余名黨建工作指導員到稅務師事務所。

建強基層黨組織，要素很多，帶頭人是關鍵。稅務師行業黨委堅持“書記抓、抓書記”，持續推動“一崗雙責”，確保做到明責、履責、盡責。

在省級層面，省級行業黨委書記由省級稅務局黨委委員擔任，同時配備專職副書記、專職黨委辦公室主任、專職工作人員，保證有專門力量從事行業黨建工作；在事務所黨組織層面，全行業共有354個事務所所長擔任黨組織書記，實現“一崗雙責”。

聚精會神抓黨建。近年來，稅務師行業黨委定期舉辦省級行業黨委書記、常務副書記培訓班，組織50余期黨支部書記、黨務工作者和黨建工作指導員培訓班。指導省級行業黨委累計培訓黨支部書記1800余人次，實現黨組織書記培訓全覆蓋。

“‘書記抓、抓書記’強化各級黨組織書記抓黨建第一責任人職責，進一步激發了基層黨建工作創新創優的內在活力，確保了黨的建設各項部署落到實處。”安徽省稅務局總審計師、安徽省稅務師行業黨委書記趙弘介紹，今年以來，安徽省稅務師行業新成立5個稅務師事務所黨支部，較去年增幅達16%。

條塊協同，凝聚行業合力促發展。

條塊協同，雙向用力，稅務師行業黨委按照“條塊結合”的要求，不斷增強黨建工作整體效應。

串聯成“黨建高地”。稅務師行業黨委加強指導協調，開展督促檢查，層層傳導壓力，推動各省（區、市）行業黨委認真落實黨中央決策部署以及稅務總局黨委要求。完善上下貫通、執行有力的組織體系，增強基層黨組織政治功能和組織功能，進一步完善全國行業黨委與地方行業黨委之間的工作聯系、報告、約談等制度，實施抓學習、抓調研、抓典型、抓結合、抓隊伍的“五抓”措施，把全面從嚴治黨要求貫穿于行業發展全過程。

奏響“大合唱”。近年來，各省級行業黨委健全行業高質量發展政治引領機制，保障黨委工作規范運行，主動接受省稅務局黨委的指導和地方黨委的領導，加強與屬地黨委和職能部門的協調溝通，爭取支持指導。同時，各省級行業黨委陸續完善與省稅務局黨建部門的協調機制，實現信息、工作互通互促，及時研究解決稅務師行業黨建工作中的問題，不斷推動行業黨建工作取得新成績。

凝心聚力?促黨建業務融合發展

“以黨建保發展，以發展促黨建，形成黨建與業務相互促進、共同發展的良好格局。”王軍在中國注冊稅務師行業黨委成立時提出要求。

黨建與業務“一盤棋”。一直以來，稅務師行業黨委將黨建工作融入稅務師業務工作各個環節，做到黨建工作與業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，統籌推進行業發展戰略，助力優化營商環境，更好服務國家治理體系和治理能力現代化。

樹標桿，黨建業務雙提升。稅務師行業黨委建立評選先進基層黨組織和優秀共產黨員制度，引領帶動行業加強誠信建設，加大行業自律，提升服務社會能力，注重發揮行業“百強”事務所的示范帶動作用，以黨建為引領，推動行業高質量發展。

“推動稅務師事務所業務發展，需要實現黨建、治理、發展三者的聯動。我們將黨建工作融入到稅務師事務所文化建設、人才隊伍建設、風險控制等各個方面，這對稅務師事務所發展起到決定性作用。”中匯集團黨委書記、董事長余強表示。

讓黨員成為一面鮮紅的旗幟，讓基層黨組織成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘。2015年以來，57個（次）省級行業黨委先后被評為稅務師行業先進單位，488個稅務師事務所黨組織、645名黨員、559名黨務工作者受到行業表彰。全行業認定5A級稅務師事務所37家、4A級稅務師事務所35家。

謀發展，與中心工作同頻共振。在稅務師行業黨委倡議下，各級稅務師行業黨組織組織志愿單位結合服務對象實際需求，找準定位，明確方向，創新服務方式，根據時下熱點和納稅人關注的痛點、難點，積極開展富實效、有特色、高水平的公益服務活動。

從服務供給側結構性改革到全面推開營改增試點，從減稅降費政策輔導到服務首次個稅匯算，從脫貧攻堅到“六穩六保”政策落實，在黨建引領下，稅務師行業在服務大局中發揮專業優勢，履行社會責任，樹立了稅務師群體關注公益、奉獻社會的良好形象。

京洲聯信（北京）稅務師事務所有限公司合伙人、黨支部書記洪希娜介紹：“為了更好地促進黨建業務融合，我們根據業務需求制定服務方案和工作計劃，組建以黨員和入黨積極分子為骨干的服務團隊，用我們的專業力量，助力企業穩健發展。”

勇擔當，切實履行社會責任。在提供專業性服務的同時，各級稅務師行業黨組織積極履行社會責任，組織“同心助學玉樹行”“稅務同心助學金”等多種社會公益活動。據統計，全行業每年用于各項公益活動費用300萬元以上，行業黨組織的凝聚力、向心力由行業內部拓展延伸到外部。

開展線下公益性政策輔導超過一百場次，聽課人數超過三萬多人次。浙江通達稅務師事務所所長、黨支部書記章勇堅說：“作為一名黨員，應該用責任用專業去奉獻、服務群眾。”

在抗擊新冠肺炎疫情中，稅務師行業各級黨組織全面開展遠程辦稅、稅法宣傳、培訓輔導等工作，助力企業復工復產；發起倡議并組織全行業積極開展捐款或捐贈抗疫物資，凝聚各方力量打好疫情防控阻擊戰。

據不完全統計，2020年，全國稅務師行業各級黨組織共組織抗疫捐款2079.72萬余元，捐贈醫療物資34.35萬余件套及價值116.43萬元的生活物品，展現了新時代稅務師行業的責任與擔當。

辦實事，踐行初心使命。黨史學習教育開展以來，全國稅務師行業黨委按照黨中央部署，貫徹落實稅務總局黨委要求，組織全行業黨組織和黨員學習黨的百年歷史和創新理論，引導大家感悟思想偉力，汲取智慧力量；組織全行業認真學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神；及時召開黨史學習教育推進會、開設黨史學習教育網絡專題培訓班、開展黨史主題征文等，引導行業黨員不斷領悟黨的初心與使命。

各地稅務師行業黨委科學安排工作舉措，統籌開展“我為群眾辦實事”實踐活動，推動黨史學習教育在稅務師行業有力有序有效開展。云南、海南省行業黨委委員以及所轄各稅務師事務所黨支部書記、所長接聽12366納稅服務熱線電話，為納稅人繳費人送去政策咨詢志愿服務；湖南、廣東、深圳行業黨委集成“線上＋線下”方式，進園區、進企業、進校園開展上百場稅收志愿活動，上門幫扶答疑解惑，用微博、微信、論壇視頻講解涉稅政策要點，單次直播點擊量逾10萬次。

實事辦得好不好，納稅人最有發言權。作為大華（北京）稅務師事務所有限公司服務客戶，天九共享控股集團有限公司副總裁盧海燕說：“這些年，我們真切感受到稅務師事務所為我們服務做到了用心用情。尤其是黨員職工，在溝通交流中，憑借高素質的業務能力為我們提供優質的涉稅專業服務。”

攜手同行?畫出最美同心圓

稅務師行業是黨外知識分子聚集的一個重要領域，做好新的社會階層人士統戰工作是擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政基礎的客觀需要，也是行業黨建的重要工作。

選賢任賢，壯大人才隊伍。稅務師行業黨委發揮黨建引領作用，在稅務師行業代表人士隊伍的建設培養上用心謀劃，上下聯動，合力推進代表人士的選拔推薦和培養提高，找到最大公約數，畫出最大同心圓。各級稅務師行業黨委抓好選拔推薦，明確選拔標準，調整充實稅務師行業代表人士人才庫，人才庫代表人士數量增加到600余人，行業在各級人大、政協人數大幅增加，全國政協委員人數由1人增加到4人。

延長半徑，畫出最大同心圓。稅務師行業黨委在錨定黨的領導這一圓心的基礎上，延長同心圓的半徑，最大限度激發社會各階層的積極性、主動性、創造性。稅務師行業黨委與中央統戰部、中央社會主義學院聯合舉辦4期行業代表人士培訓班，實現代表人士全員培訓。建立統戰工作聯系點，吸納骨干人員進入稅協、理事會。將新的社會階層人士統戰工作列入行業培訓計劃，納入黨組織書記抓基層黨建述職評議。持續推進提高行業各級黨代表、人大代表、政協委員結構比例，目前達301人。

拓寬渠道，凝聚發展力量。稅務師行業黨委發揮黨的感召力、向心力作用，最大限度凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。稅務師行業黨委組織召開人大代表、政協委員座談會，傾聽代表、委員呼聲，提高建議、提案質量，服務國家經濟社會發展。各省級行業黨委加強與地方黨委組織、統戰部門的聯系，積極向各級人大、政協推薦行業代表人士參政議政。

全國政協委員、中國注冊稅務師協會副會長藍逢輝說：“黨的十八大以來，稅務師行業黨委以黨建引領行業規范健康發展，以發展凝聚行業思想政治共識，為國家經濟社會發展奉獻稅務師行業智慧和力量，黨建工作成為稅務師行業高質量發展基石。”

在推動稅務師行業代表人士隊伍不斷壯大的同時，稅務師行業黨委注重凝聚同心力量，服務社會經濟發展。

中國注冊稅務師同心服務團作為中央統戰部發起的全國新的社會階層人士服務團分團，近年來圍繞中心、服務大局，積極發揮平臺作用，組織志愿單位進辦稅廳、進園區、進社區開展涉稅咨詢、線上大講堂、“非接觸式”志愿服務等形式多樣的公益活動，開展“稅務師同心助學”活動，開設“大學生實踐基地”，承擔起為黨委政府和人民群眾分憂解難的社會責任，主動服務國家重大戰略，積極參與稅收重大改革，自覺投身社會公益事業，積極服務納稅人繳費人。

稅務總局黨委委員、副局長，稅務師行業黨委書記任榮發表示，稅務師行業黨委要深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，扎實開展黨史學習教育，團結和帶領行業從業人員奮勇前進、砥礪前行，全力以赴完成黨和國家賦予的歷史使命，為服務高質量推進新發展階段稅收現代化、奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利作出新的更大貢獻！