2020年資產評估師職業資格全國統一考試（以下簡稱資產評估師考試）是我國疫情防控常態化形勢下舉辦的首個國家職業資格考試，是在國內新冠肺炎疫情尚未解除、境外輸入風險壓力加大、疫情反彈風險仍存在的特殊背景下進行的，各種不確定性疊加，給考試組織和技術保障增加了極 大難度。中國資產評估協會（以下簡稱中評協）在人力資源和社會保障部、財政部的指導和支持下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持新發展理念，主動適應資產評估行業改革發展新要求和行業人才培養新需要，以提高考試工作科學化、規范化、專業化、信息化水平為目標，積極應對復雜局面，攻堅克難，全力做好考試組織和疫情防控工作，全力保障考生生命健康安全，做到了考試和疫情防控工作雙安全、雙順利。

一、資產評估師考試政策調整

資產評估師是根據《中華人民共和國資產評估法》設立的國家職業資格，資產評估師考試是由人力資源和社會保障部、財政部共同管理的一項職業資格考試，由中評協負責組織實施。資產評估師考試是資產評估行業人才選拔和人才建設的重要途徑，是推動資產評估行業高質量發展的重要支撐。自1995年資產評估師考試制度設立、1996年首次舉辦資產評估師考試以來，共組織了23次考試，超過88萬人先后報名參加考試。截至2020年底，共有6.43萬人通過考試并取得資產評估師考試合格證書。

2017年，人力資源和社會保障部、財政部印發《關于修訂印發<資產評估師職業資格制度暫行規定>及<資產評估師職業資格考試實施辦法>的通知》（人社部規〔2017〕7號），進一步明確了考試職責分工和組織實施方式，資產評估師考試步入快速發展階段。結合考試實踐，2020年中評協適時修訂了兩項考試制度，分別為《資產評估師職業資格考試免試管理辦法》和《資產評估師職業資格考試成績復核辦法》。《資產評估師職業資格考試免試管理辦法》取消了線下免試資料審核環節，改為考生線上提交資料、地方協會線上審核、中評協線上監督抽查，實現了考試報名全流程“一網通辦”。新辦法還明確中評協、地方協會和考生三方職責。中評協負責免試監督、指導和檢查，地方協會負責考生免試資格審核，考生負責申報材料的完整性和真實性。《資產評估師職業資格考試成績復核辦法》規定向申請復核考生提供復核總分，保持了成績公布方式的一致性。并縮短了成績復核的申請時間，提高了工作效率。

二、資產評估師考試組織管理

針對疫情防控要求，中評協通過創新考試宣傳方式、優化考試流程和考務組織，提升了管理效率，保障了2020年考試工作順利實施。

（一）創新考試宣傳路徑和方法

中評協采取多項宣傳措施，做好相關工作，起到積極宣傳效果。

一是借助網絡媒體傳播優勢，發動評估機構、地方協會和相關院校在各自網站、微信公眾號宣傳考試，形成宣傳網絡。以通俗易懂為原則，制作發布“一圖讀懂”系列長圖，介紹考試相關內容，共發布長圖28張。

二是報名期間發布《2019年資產評估師職業資格全國統一考試報告》，梳理考試數據，總結考試規律，優化考試管理，提升服務水平。報告發布后，協會微信公眾號閱讀量超過2萬人，形成良好的宣傳效果。

三是以青年為目標定向宣傳。發布考試故事原創稿件27篇、約4.5萬字。設立“考試微電影”欄目，發布《資產評估師喊你報名了》等短視頻，介紹評估行業發展。

四是與《中國會計報》合作，在紙媒和會計報APP開辟評估考試專欄，幫助考生了解評估行業，了解評估師考試；建立在線答疑，利用中評協微信公眾號，及時解答考生各類問題；設立地方專區，介紹各地考試組織情況等。

（二）扎實做好各項考務工作

一是細化考試工作要求。3月26日，中評協發布了《關于做好2020年資產評估師職業資格全國統一考試有關工作的通知》（中評協辦〔2020〕13號），部署考試考務各項準備工作，提出具體工作要求。7月31日，組織召開全國資產評估師考試工作視頻會議，對已開展考務工作進行總結講評，對下一步工作進行再動員、再部署，提前發布《2020年考試工作手冊》，要求地方協會切實重視考試工作，用心用力，確保考試不出問題。2020年考試，中評協、地方協會、考試服務機構共安排2000多名考試管理和服務人員。

二是及時發布考試相關信息，做好輿情監測。中評協積極拓寬信息渠道，明確考試安排，及時解答考生疑問，妥善處理考生來電、來信和來訪，做好考生咨詢和投訴處理。及時發布《2020年資產評估師職業資格全國統一考試報名簡章》《2020年資產評估師職業資格全國統一考試大綱》《中評協關于將北京、烏魯木齊、大連三市2020年資產評估師職業資格全國統一考試并入2021年統一組織的公告》《中評協關于下載打印2020年資產評估師職業資格全國統一考試準考證的公告》等考試公告。整個考試期間，累計完成28000余條咨詢服務。向考生發送各類短信超過27萬條，涉及各類防疫提醒，行程登記，緊急通知等，為考生安排行程提供了便利。考試結束后，中評協在微信公眾號發布了“2020年資產評估師職業資格全國統一考試順利舉行”的消息，當天閱讀量超過1.8萬人次。

（三）做好各項防疫措施

中評協結合各地疫情防控要求以及考點實際情況，制定了《2020年資產評估師職業資格全國統一考試防疫考務安排和應急預案》，明確了防疫申報，考前、考中、考后防疫要求，對考點消毒、通風的次數和形式、考生入場流程，測溫以及健康碼出示等作了規定。明確了考試過程中考生的處置流程及要求，包括發熱人員的處置方式，密切接觸人員的信息登記等，確保滿足追溯要求。做好防疫物資準備，根據屬地防疫規定，為相關考區配備防疫服、體溫計、口罩、遮陽傘等防疫物資。

（四）優化考試報名流程

以確保安全、方便考生、便于管理為前提，協調考試服務機構升級完善考試報名系統。報名期間考生可使用手機報名，隨時增減考試科目、申請網上退費、更改考試城市等，增加考試補報名環節，有效提升了考試用戶體驗。

（五）扎實做好考點選擇驗收

由于疫情影響，今年考點選擇難度較大。中評協、地方協會、考試服務機構密切協同配合，努力協調考區資源，確保考點軟硬件條件滿足考試要求，方便考生應考。考點巡檢過程中，結合疫情防控需要，采取線上線下相結合的方式，既滿足了各地考點院校防疫政策的要求，也方便了各地協會靈活安排，提升了考點巡檢效率。

三、資產評估師考試概況

2020年資產評估師考試共有82811名考生報名，同比下降1.83%；報考科次211033科，同比下降2.45%。全國設立35個考區，86個考點，917個考場，考點數與考場數分別比上年減少16個和265個。實際參考人數為48318人，考生參考率為64.64%，同比下降1.26%；實際參考為105540科次，參考率為55.49%，同比下降1.79%。考試合格人數為5480人，其中1002人為一次性全科通過考試。考試合格人數同比減少557人，全科合格率11.34%，同比上升0.48%。

2020年全國共有4959人獲得免試資格，同比增加958人。全科通過的人員中有免試資格的共1608人，同比增加448人。

考試共發生8起考試違規事件，中評協已按《資產評估師職業資格考試違規行為處理辦法》規定予以處理。

四、報名情況

2020年資產評估師考試共有82811人報名，同比減少1.83%。合計報考211033科次，同比減少2.45%，報名人數與報名科次均有所降低。

圖1 2018-2020年考試報名情況統計圖

（一）各科目報名情況

報名人數最多的科目是《資產評估基礎》，共計54106人；報名人數最少的科目是《資產評估實務（二）》，共計43748人。《資產評估基礎》《資產評估相關知識》《資產評估實務（一）》3個科目報名人數均比上年有所下降，其中《資產評估基礎》同比降幅最大，為19.87%；《資產評估實務（一）》同比降幅最小，為4.08%；《資產評估實務（二）》2018年至2020年報名人數持續增長，相較2019年，增幅放緩，為0.42%。

圖2 2018-2020年各科目報名人數統計圖

（二）各省區報名情況

從省區報名情況看，報名人數排名前5的省區依次為：山東、北京、廣東、江蘇和四川，其總和占全部報考人數的33.96%；報考人數低于1000人的有6個省區，報考人數不足總報考人數的5%。

從增幅看，17個省區報名人數呈上升態勢，增長率最高的是深圳，為14.85%。18個省區負增長。

表1 2019-2020年部分省區市報考?數統計表

（三）報名考生情況分析

從報名考生的年齡看，考生年齡主要集中在25歲以下。隨著年齡增加，報考人數呈下降趨勢。

圖3 2020年各年齡段報考?數統計圖

從報名考生的學歷看，本科學歷報名考生人數最多，占總人數的62.94%。

圖4 2020年各學歷報考人數統計圖

從報名考生單位性質看，現代服務業和高等院校考生為資產評估師考試的絕對主體，分別占報名考生總數的65.40%和12.82%。（注：現代服務業包括資產評估機構、公司企業（不含中介機構）和其它中介機構，下同）。

圖5 2020年各單位性質考生報考人數統計圖

從報考考生生源地看，考生生源地絕大部分為大陸地區，港澳臺生源地考生59人。

經分析，2020年報名呈現三個特征：

一是報名人數有所下降，其主要原因是受疫情影響，各種不確定性增加，考生報考意愿有所下降。

二是報名人數主要集中在東部經濟發達地區。山東、北京、廣東、江蘇、四川、河南、上海、浙江八省市報名人數合計39513人，占報名總人數的47.72%。中西部地區增長潛力較大。

三是考試趨向穩定。從報考科目來看，四個科目報考絕對數量差異不大，報名最多的《資產評估基礎》與報名最少的《資產評估實務（二）》二者僅相差5.21%。從考生來源看，已形成公司企業、評估機構為主體，其他中介機構、高校、其他單位為輔的考生結構。

五、參考情況

2020年實際參考人數為48318人，較上年減少7271人；考生參考率為64.64%，較2019年降低1.26%。實際參考105540科次，較上年減少18370科次；科次參考率為55.49%，較2019年降低1.79%。4個科目的平均參考率為55.45%，較2019年降低1.46%。

注：北京、大連、烏魯木齊考區未開考，不參與統計，下同。

圖6 2018-2020年參考情況統計圖

（一）各科目參考情況

參考率最高的科目是《資產評估基礎》，為56.58%；最低的科目是《資產評估相關知識》，為54.40%。各科目2018年至2020年參考率呈現不同的變化趨勢：《資產評估基礎》《資產評估相關知識》3年間參考率呈先上升后下降趨勢；《資產評估實務（一）》科目3年間參考率基本持平；《資產評估實務（二）》科目3年間參考率呈逐年遞增趨勢。

圖7 2018-2020年各科目參考率情況趨勢圖

（二）各省區參考情況

從各省區的參考情況看，15個省區高于平均參考率。山西省參考率最高，為70.77%。

表2 高于平均參考率地區統計表

參考率持續增長的省市共13個，參考率增幅前5的省市依次為安徽、貴州、甘肅、重慶、江西；參考率有所下降的省市共19個。

圖8 2019-2020年參考率增幅趨勢圖

（三）參考考生情況分析

從參考考生年齡段看，25歲以下考生參考意愿最高，36-40歲年齡段參考率最低。

圖9 2020年各年齡段考生參考率統計圖

從參考考生學歷情況看，本科學歷考生參考意愿最高，碩士及以上學歷考生隨著學歷等級的提高，參考率呈下降趨勢。

圖10 2020年各學歷考生參考率統計圖

從參考考生單位性質看，資產評估機構考生參考率最高。

圖11 2020年各單位性質考生參考率統計圖

六、考試合格情況

（一）總體情況

2018年至2020年，各科目單科合格率呈現不同趨勢。

圖12 2018-2020年各科目合格率趨勢圖

《資產評估基礎》《資產評估相關知識》單科合格率呈波動狀態。

《資產評估實務（一）》《資產評估實務（二）》單科合格率總體呈逐年下降趨勢。

3年間，《資產評估實務（二）》的單科合格率下降11.33%。《資產評估相關知識》科目的年均合格率相對最低，為26.31%。

（二）合格考生情況分析

2020年全科合格人數為5480人，同比減少557人，全科合格率為11.34%，同比增加0.48%。其中1002人一次性通過全科考試。

從性別看，全科合格人員中，女性2814人，占比51.35%，高于男性比例。

從年齡看，全科合格人員主要集中在31-40歲年齡段，41歲以上年齡段考生隨年齡的增長，全科合格人數占比呈遞減趨勢。同時隨著年齡增加，參考人數總體呈下降趨勢，但全科合格率總體呈上升趨勢，印證了資產評估師考試與考生工作經驗有較高契合度。

圖13 2020年不同年齡段全科合格人數統計圖

圖14 2020年不同年齡段全科合格率統計圖

從學歷看，大學本科學歷考生參考率及全科合格率相對較高。

圖15 2020年不同學歷參考率及全科合格率統計圖

從單位性質看，來自現代服務業和行政事業單位考生的全科合格率較高，表明資產評估師考試內容與考生工作經驗契合度正相關。

圖16 2020年不同單位性質參考率及全科合格率統計圖

全科合格人員中，資產評估機構考生全科合格率高于其他類別考生，說明資產評估機構考生無論參考意愿、工作經驗還是前期投入程度均相對較高，資產評估行業考生更為迫切地追求職業發展。

表3 2019-2020年不同單位性質全科合格人數統計表

從考生專業技術職稱等級情況看，總體上考生專業技術職稱類別的等級越高，全科合格率越高。資產評估師考試在一定程度上體現了考生的職業技能。

圖17 2020年不同專業技術職稱類別及等級全科合格情況統計圖

2019年至2020年不同專業技術職稱類別全科合格情況保持一致，除其它類別外，均為會計系列考生人數占比最高。同時相較于2019年，各專業技術職業類別考生占比均呈上升趨勢，其中會計系列考生增幅最高。

表4 2019-2020年不同專業技術職稱類別全科通過人數統計表

從全科合格人員專業類型看，管理學專業考生人數最多，占比52.24%；歷史學、哲學專業考生人數最少，均占比0.02%。

圖18 2020年不同專業類型全科合格情況統計圖

對各地域全科合格情況統計可以看出：全科合格率較高的地區主要集中在東部，全科合格率排名前4的地區分別是：山東省、西藏自治區、上海市、浙江省。除西藏外，其他地區經濟比較發達，集中了相對較好的資源，呈現了資產評估師考試在人才地域分布上的差異性。

對不同生源地全科合格情況統計分析看出：全科合格人數絕對主體的生源地為大陸地區，港澳臺地區生源地參考人數為12人，全科合格人數為1人，來自中國臺灣省。

七、試題質量情況

資產評估師試題質量分析是考試科學化、精準化管理的重要組成部分。試題質量分析目的:一是可以判斷考試的有效性和可靠性，客觀評價試題質量;二是可以發現問題，幫助改進考試設計，更好地指導命題工作；三是了解考生對試題的適應性，了解考生群體的素質結構變化情況，有利于選拔人才。

試題質量分析指標包括難度、區分度、正態性檢驗、信度和效度。通過定量分析，2020年資產評估師考試各科目試卷試題分析指標如下：

表5 2020年資產評估師試題分析指標

各科目試題的難度系數在0.41-0.52之間，《資產評估相關知識》與其它3個科目的平均難度存在差異。

各科目試題的區分度在0.3左右，各科目試卷均具有較好的區分能力。

各科目信度值均高于0.7，表明各科目試卷的信度較高，可靠性較好。

（一）難度

難度反映試題難易程度，是衡量考試質量的一個重要指標。難度系數用考生在試題中的得分程度表示：取值在0-1之間，越接近于1，試題難度越低，反之難度越高。就職業資格考試來說，整體試卷難度以中等為宜，試題難度系數在0.3-0.7之間為好，低于0.3則題目偏難，高于0.7則題目偏易。

2020年各科目難度適中，難度系數在0.41-0.52之間。《資產評估實務（一）》最容易，難度系數為0.52，《資產評估相關知識》最難，難度系數為0.41，其它3個科目的平均難度存在差異。 

圖19 2020年各科目難度對應題量分布圖

（二）區分度

區分度代表試題對不同考生的知識、能力水平的鑒別程度，是衡量考試質量的重要指標之一。取值在-1到1之間，越接近于1，試題的區分度越好，能夠對不同能力的考生進行有效區分。就職業資格考試來說，整套試卷的平均區分度達到0.2以上，表明考試具有較好的區分能力。

2020年資產評估師考試各科目試題的區分度在0.3左右，各科目試卷均具有較好的區分能力。

（三）正態性檢驗

考生成績分布的正態性，是考核試題質量、評價試卷區分能力的重要指標，考生成績的正態分布規律能夠檢驗考試成績是否符合選拔性考試目的。對于所有參考的考生，峰度反映考生總體分數分布的陡峭程度，偏度反映分數分布偏離中心的程度，二者數值越接近0，考生分數分布越接近正態分布。

2020年資產評估師考試各科目的峰度與偏度值均在-1和+1之間，表明考生成績呈現相對合理的正態分布。《資產評估基礎》《資產評估實務(一)》《資產評估實務(二)》3個科目的偏度值均小于0，呈負偏態，表明高于平均分的考生人數比低于平均分的人數多；《資產評估相關知識》科目的偏度值大于0，呈正偏態，表明低于平均分的人數比高于平均分的人數多。

圖20 2020年各科目正態分布檢驗圖

（四）信度和效度

信度是指試題的可靠性或一致性，是用來衡量考試能否真實反映考生水平的指標。信度值取值在0-1之間，越接近于1說明信度越高，越接近于0說明信度越低，一般以高于0.7為佳。2020年資產評估師考試各科目試題信度在0.79-0.91之間，試題信度較高。

效度是指考試的有效性程度，是用來衡量考試內容與考試大綱吻合程度的指標。效度的高低能夠較準確地反映出考生掌握和運用所學知識的全面性和掌握程度。本報告從試題覆蓋度方面，對考試的效度進行考查，即試題應能全面覆蓋考試大綱的目標范疇，同時在分值分布上，體現了突出重點章節、重點內容給予重點考核的特點。

八、結語

2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，“十四五”開局，全面建設社會主義現代化國家新征程開啟，做好資產評估師考試工作意義重大。中評協要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進和創新驅動，堅持以人為本，精心做好資產評估師考試各項工作。

一是適當增加考點。根據經濟發展水平、交通和區位因素、考試報名人數等情況進行調研，選取部分省市進行試點，適當增加考點，滿足社會和考生對資產評估師考試的要求，方便考生應考。

二是提升試題質量。強化考試大綱和教材修訂的過程管理，嚴格落實主編責任制，發揮教材編寫專家的積極性。充分吸收和采納各方面意見建議，穩步提升考試大綱和考試教材質量，完善命審題工作機制。建立健全命題組長責任制，做好命審題專家業務培訓，加強對命題和閱卷規律的研究，提升試題內容的科學性。

三是強化考試管理。拓展宣傳渠道，創新宣傳手段，吸引年輕群體關注。科學組織考試報名，優化報名體驗。合理選擇考點，方便考生應考。嚴密組織考試，加強對考試違規行為的打擊力度，維護考試安全和廣大考生利益。堅持底線思維，周密制定各類應急預案，提高防控突發事件能力。

四是加強考試研究。加強對考試歷史數據的收集、分類整理和挖掘應用，進一步細化考試大數據分析，形成數據分析報告，為修訂考試大綱、編寫考試教材、開展考試命題等工作提供參考，為分析行業人才發展情況提供依據，為行業管理提供數據支持。對接考試服務機構，開展智能化命題、智能化閱卷研究以及利用技術手段防范作弊，確保考試公正公平。

（中國資產評估協會課 題組）

 （本文刊載于《中國資產評估》2021年第3期）

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