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十四五就業規劃 全面強化就業優先
國務院近日印發的《“十四五”就業促進規劃》提出“十四五”時期，就業領域面臨著人口結構與經濟結構深度調整，勞動力供求兩側均出現較大變化，“就業難”與“招工難”并存，結構性就業矛盾更加突出，將成為就業領域主要矛盾。
面對這種態勢，《規劃》要求深入實施就業優先戰略，繼續把就業擺在經濟社會發展和宏觀政策優先位置，作為保障和改善民生頭等大事，把穩定和擴大就業作為宏觀調控的優先目標和經濟運行合理區間的下限，根據就業形勢變化，及時調整宏觀政策取向、聚力支持就業。
到2025年的具體目標是，城鎮新增就業5500萬人以上，努力實現更大規模，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。
復旦大學全球科創人才發展研究中心主任姚凱在接受第一財經采訪時表示，《規劃》的亮點之一是強調就業優先政策。《規劃》特別強調將就業優先政策置于宏觀政策層面并持續強化，并通過強化財政、貨幣、投資、消費、產業、區域等政策支持就業的導向。
8月16日的國務院常務會議指出，“十四五”時期我國城鎮就業壓力依然較大，要繼續把就業擺在經濟社會發展和宏觀政策優先位置，強化財政、貨幣等政策支持就業的導向，促進吸納就業能力強的勞動密集型行業發展，推動服務業線上線下融合發展，多渠道促進靈活就業。
《規劃》提出，持續促進消費、增加有效投資拉動就業，通過保市場主體保就業。健全就業影響評估機制，制定實施宏觀政策時要充分考慮對就業的影響，提升重大政策規劃、重大工程項目、重大生產力布局對就業的促進作用。
姚凱表示，《規劃》著重強調通過全面增強就業吸納能力和培育持續有力的就業新動能從根本上促進充分就業和高質量就業。就業吸納能力方面要通過完善宏觀經濟調控，通過一系列政策組合拳擴大內需，通過產業升級、產業優化和產業政策促進高質量就業。
“十四五”時期，投資和產業方向也遵循就業優先的方向，以容納就業的“大戶”制造業為例，國家統計局新聞發言人付凌暉16日表示，今年是“十四五”規劃實施的第一年，一些重大項目會陸續啟動建設。同時隨著經濟恢復，制造業投資在持續回暖。現在制造業企業的利潤保持較快增長，同時企業預期總體穩定，有利于制造業投資增長。
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