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規范行政處罰裁量權 國稅地稅處罰裁量“一把尺”
稅務行政處罰權是稅務機關的重要職權，規范處罰裁量權是稅務機關依法行政的重要任務。為貫徹落實中央、國務院關于全面推進依法治國重大部署，近日，國家稅務總局發布《稅務行政處罰裁量權行使規則》（以下簡稱《行使規則》），為進一步營造誠信納稅的社會氛圍奠定基礎。
新規推動柔性執法
《行使規則》第十一條規定可以給予行政處罰，當事人首次違反且情節輕微，并在稅務機關發現前主動改正的或者在稅務機關責令限期改正的期限內改正的，不予行政處罰。稅務《行政法規》中也首次提出了“首違不罰”，給予首次違法的納稅人一次改過自新的機會，但是并不是所有的違法行為都不予追究，在這里是有針對性的，主要針對首次違反且情節輕微的人，并且能主動改正或者通過教育引導，從而自覺遵從。彰顯寬嚴相濟和教罰相結合的原則，促進征納和諧的實踐案例。
把權力裝進籠子
《行使規則》共4章28條，明確了行政處罰裁量權適用的基本原則、適用程序、相關配套制度以及裁量基準的制定規則，形成了一整套制度規范。本著“規范稅務人、方便納稅人”的基本要求，著重加強權力的約束和引導，推動執法公正透明。在原則方面，明確提出合法、合理、公正、公開、程序正當、信賴保護、處罰和教育相結合7項基本原則；在規則方面，規定了首違不罰、一事不二罰、從輕減輕情節和集體審議制度等；在程序性要求方面，列明了告知、回避、陳述申辯、聽證和重大處罰事項集體審議等程序制度。
國稅地稅處罰裁量“一把尺”
《行使規則》第九條指出：省國稅局、地稅局應當聯合制定本地區統一適用的稅務行政處罰裁量基準。實現了地獄內規則的基本統一，有利于形成統一的執法尺度，使得稅務執法更加公平。國稅、地稅局之間的基準統一，更是有利于稅務系統一個口徑對外。
國稅地稅處罰裁量“一把尺”不僅解決了“同事不同罰”“一事多罰”等處罰不公的情形，而且有利于涉稅處罰信息的管理和利用。從而讓自由裁量權不再“任性、自由”，讓違法無處遁形。（部分內容來源于國家稅務總局）
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