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個人所得稅,從名稱上來看就與每個人息息相關。因此無怪乎個稅改革啟動以來,輿論焦點無數。以預算管理制度改革、稅收制度改革和財政體制改革為主體內容的本輪財稅體制改革,從十八屆三中全會至今已經持續三年。日前召開的中央經濟工作會議也提出“要穩妥推進財稅和金融體制改革”。雖然會議公報中未提及“個稅”,但種種跡象表明,個稅改革已經在加速研究推進。其中,哪些費用將納入專項抵扣屢次大吸眼球。
個稅改革總原則:增低、擴中、調高
事實上,本輪個稅改革的總原則和大方向早已明確:依照“增低、擴中、調高”的總原則,建立“綜合與分類相結合”的新稅收體制,通過稅制設計,合理調節社會收入分配,進一步平衡勞動所得與資本所得稅負。而在推進路徑上,對應“增低、擴中、調高”的目標,“擴中”即減輕中等收入群體稅收負擔或成為優先選項。
提高個稅起征點
自2011年9月1日起,中國內地個稅起征點3500元,以工薪所得為例,共有7個級次,其中,應納稅所得額(工資收入金額-各項社會保險費-3500)在1500元、1500至4500元、4500元至9000元的,分別適用3%、10%和20%的稅率。這一個稅方案沿用至今已經走過了五年之久。此外,進一步優化稅率結構,調低部分檔次的稅率也在業內形成較高呼聲。每年都會有人大代表在“兩會”中提議提高個稅起征點,建議提高至5000元、8000元等,通過計算可知,如果提高個稅起征點,工資越高“減負”就越多。
個稅按家庭征收
個稅按家庭征收,是業內呼吁的“綜合稅制”的體現,也將是一大利好消息。例如當個稅按家庭征收確實實行,就可以對所有符合條件的家庭統一發放育兒補貼,更為公平。目前來看,再教育支出或成為抵扣首選,首套房貸款利息也有望納入選項。長期來看,贍養老人、撫養二孩等家庭支出有望逐步納入抵扣。
張連起指出,在深化財稅制度改革,建立現代財政制度的過程中,相對其他稅制改革,個稅改革可以說是風險最小、獲益最大的突破口。個稅的破題,符合我國全面建成小康社會、實現收入翻番的迫切需求,對于保障改善民生具有積極的作用。
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