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《反壟斷工作補助經費管理暫行辦法》公布！2021年2月1日起施行
關于印發《反壟斷工作補助經費管理暫行辦法》的通知
財行〔2021〕4號
各省、自治區、直轄市財政廳（局）、市場監管局：
為了規范和加強反壟斷工作補助經費的管理，根據國家有關規定，財政部、市場監管總局制定了《反壟斷工作補助經費管理暫行辦法》，現印發給你們，請認真遵照執行。執行中有何問題，請及時向我們反映。
附件：反壟斷工作補助經費管理暫行辦法
財政部 市場監管總局
2021年1月19日
附件：
反壟斷工作補助經費管理暫行辦法
第一條 為了規范和加強反壟斷工作補助經費管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規及預算管理制度規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱反壟斷工作補助經費（以下稱補助經費），是指中央財政通過轉移支付安排，用于支持各省、自治區、直轄市人民政府（以下稱省級政府）市場監管部門，根據國家市場監督管理總局授權開展反壟斷執法的補助經費。
第三條 補助經費按照以下原則分配和管理：
（一）公平公正。補助經費的分配應遵循公平公正的原則。
（二）突出重點。補助經費的分配和使用應體現國家對反壟斷執法的政策要求和工作重點。
（三）規范使用。補助經費的開支應當以授權開展的反壟斷執法事項為限，并符合相關經費開支規定。
（四）講求績效。全面實施預算績效管理，強化績效評價結果應用，評價結果作為資金分配、改進管理的重要參考依據。
第四條 財政部負責審核補助經費分配建議方案，編制補助經費預算并下達，指導并監督補助經費的管理等。
國家市場監督管理總局負責提出補助經費分配建議方案，指導并監督補助經費的使用和預算績效管理。
省級政府財政部門、市場監管部門負責安排、使用補助經費，組織、實施預算績效管理。
財政部有關監管局按照工作職責和財政部授權，負責對補助經費的預算執行、績效管理等進行監管。
第五條 補助經費主要用于與國家市場監督管理總局授權開展的反壟斷執法直接相關的支出，包括：辦公費、印刷費、會議費、委托業務費、差旅費、培訓費、交通費、勞務費以及必要的執法裝備購置等。相關支出按規定實行年度計劃管理的，應當列入年度計劃后執行。
補助經費不得用于基本建設支出，不得用于因公出國（境）費、公務用車購置及運維費、公務接待費，不得用于編制內在職人員工資性支出和離退休人員離退休費，不得用于支付罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于國家禁止列支的其他支出。
第六條 補助經費的分配以業務因素為基礎，以績效因素為調節系數，實行因素法分配。
業務因素主要包括當年授權開展的案件線索核查數量、壟斷協議案件調查數量、濫用市場支配地位案件調查數量、濫用行政權力排除限制競爭案件調查數量等。根據反壟斷執法相關規定和實際工作需要，可適當調整業務因素包含內容及相關內容所占比重。
績效因素為國家市場監督管理總局對省級政府市場監管部門上年度所承擔反壟斷工作的考核評價結果。國家市場監督管理總局根據考核評價結果劃分等次，并根據等次設置相應的調節系數，對業務因素進行調節。
第七條 財政部每年10月31日前將下一年度補助經費預計數提前下達省級政府財政部門，并在全國人民代表大會批準下年預算后30日內正式下達補助經費預算。提前下達和正式下達補助經費預算時，應當抄送國家市場監督管理總局和財政部有關監管局。
省級政府財政部門收到提前下達文件后，應按要求做好預算編制、指標安排、分解下達等工作；收到正式下達文件后，應當在30日內下達到省級政府市場監管部門，并同時抄送財政部當地監管局。
第八條 省級政府市場監管部門應于每年1月5日前向國家市場監督管理總局報送上年反壟斷工作總結報告。國家市場監督管理總局應于1月31日前按照因素法分配方式向財政部報送當年補助經費分配建議方案。
第九條 財政部、國家市場監督管理總局應當依據職責加強對補助經費使用情況的監管，必要時可視情況進行抽查。
第十條 省級政府財政部門應當會同同級政府市場監管部門按照本辦法及資金下達文件等規定，切實提高預算執行效率和資金使用績效。
第十一條 中央和省級政府財政部門、市場監管部門及其工作人員有下列違法違紀行為的，依法責令改正并給予處罰；對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理：
（一）違反規定測算分配補助經費；
（二）截留、挪用或未及時分配下達補助經費；
（三）超出授權的反壟斷執法事項范圍使用補助經費；
（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第十二條 省級政府財政部門、市場監管部門可結合本地實際，根據本辦法制定具體實施細則，報財政部、國家市場監督管理總局備案，并抄送財政部當地監管局。
第十三條 本辦法由財政部會同國家市場監督管理總局負責解釋。
第十四條 本辦法自2021年2月1日起施行。
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