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財政部副部長鄒加怡介紹,“零關稅”是海南自由貿易港的一項非常重要的制度設計,具體說就是分步驟、分階段的實施以“零關稅”為特征的貿易自由化便利化制度安排。“零關稅”政策的早期收獲就是在2025年全島封關運作之前率先對部分進口商品實施“零關稅”,免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。
鄒加怡特別提到,大幅放寬離島免稅購物政策,免稅購物的額度從現在的每人每年3萬元提升到每人每年10萬元,并且在現行38類商品的基礎上進一步擴大免稅商品種類,同時優化管理,提高旅客購物的便利度。“各位如果到海南去旅游,建議大家多帶點錢,多多購物消費。”
這“離島免稅”究竟是咋回事,能給咱“買買買”帶來哪些實惠?
★財稅專家、北京國家會計學院教授、財稅政策與應用研究所所長李旭紅教授說
離島免稅政策最初是指對乘飛機離島(不包括離境)旅客實行限次、限值、限量和限品種免進口稅購物,在實施離島免稅政策的免稅商店內付款,在機場隔離區提貨離島的稅收優惠政策。
近年來,為了支持海南加快國際旅游島建設,我國還將海南鐵路離島旅客以及乘輪船離島旅客相繼納入離島免稅政策適用對象范圍,實現離島免稅政策對“空、海、鐵”三種方式離島旅客全覆蓋。
“自2011年4月20日至今,海南離島免稅政策已經實施9年,免稅購物政策也歷經多次調整,離島購物免稅限額不斷提高,免稅商品種類日益豐富。”李旭紅教授還給大家梳理了幾次重要變化,趕緊劃重點!
2011年
財政部發布《關于開展海南離島旅客免稅購物政策試點的公告》,規定自2011年4月20日起,離島旅客(包括島內居民旅客)每人每次免稅購物金額暫定為人民幣5000元以內(含5000元)。離島免稅政策適用對象是年滿18周歲、乘飛機離開海南本島但不離境的國內外旅客,包括海南省居民。免稅商品限定為進口品,包括首飾、工藝品、手表、香水、化妝品、筆、眼鏡(含太陽鏡)等共18種。
2012年
財政部發布《關于調整海南離島旅客免稅購物政策的公告》,規定自2012年11月1日起,將離島旅客每人每次免稅購物限額調整為人民幣8000元。同時將政策適用對象的年齡條件由年滿18周歲調整為年滿16周歲,并增加美容及保健器材、餐具及廚房用品、玩具(含童車)等3類免稅商品品種。
2016年
財政部發布《關于進一步調整海南離島旅客免稅購物政策的公告》,對非島內居民旅客取消購物次數限制,每人每年累計免稅購物限額不超過16000元人民幣。此外,同意三亞海棠灣免稅店和海口美蘭機場免稅店開設網上銷售窗口。離島旅客可通過網上銷售窗口免稅購物,憑身份證件和登機牌在機場隔離區提貨點提貨并攜帶離島。
2017年
財政部發布公告,將海南鐵路離島旅客納入離島免稅政策適用對象范圍。同一旅客在同一年度內乘飛機和乘火車免稅購物合并計算,且不得超過離島免稅政策的額度限制規定。
2018年
財政部、海關總署、國家稅務總局發布公告,將乘輪船離島旅客納入離島旅客免稅購物政策適用對象范圍。同一旅客在同一年度內乘飛機、乘火車和乘輪船免稅購物合并計算,在現行免稅購物限額內享受相關政策。
2018年,財政部、海關總署、國家稅務總局發布《關于進一步調整海南離島旅客免稅購物政策的公告》,規定自2018年12月1日起,將離島旅客(包括島內居民旅客)每人每年累計免稅購物限額增加到30000元,不限次。同時在離島免稅商品清單中增加視力訓練儀、助聽器、矯形固定器械、家用呼吸支持設備(非生命支持),每人每次限購2件。
而今年的《海南自由貿易港建設總體方案》更是將離島免稅購物額度提升至每年每人10萬元!
據統計,自2011年4月20日海南離島免稅購物政策實施以來,政策效應不斷擴大。截至2020年第一季度,海關共監管銷售離島免稅品7200.1萬件,銷售金額550.7億元人民幣,購物人數1609.7萬人次。其中,2019年全省離島免稅銷售額136.1億元,同比增幅超過三成。
“隨著近些年離島免稅政策的不斷放寬,政策效應逐漸顯現,離島旅客免稅購物規模穩步提升,對于推動海南經濟社會發展、打造海南國際旅游島發揮了重要作用。”李旭紅分析
一是大大降低了消費者購物消費的成本,帶動海南游客人數不斷增長,拉動當地的旅游消費,有效刺激了海南的旅游經濟;
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