圖為樓繼偉副部長在會計審計準則體系發布會上講話

　　2月15日，財政部在京召開中國會計審計準則體系發布會。財政部副部長、會計準則委員會主席樓繼偉在發布會上，發表題為《中國企業會計準則建設的可貴實踐和嶄新突破》的重要講話。

　　樓繼偉副部長指出，中國企業會計準則建設，是與我國改革開放的歷史進程和建立并完善社會主義市場經濟體制的時代要求相伴相隨、相互促進的。在十多年的建設實踐中，我們始終不渝地遵循下列指導原則，確保企業會計準則具有科學性、前瞻性和可操作性：

　　——中國企業會計準則建設，必須為促進我國經濟社會發展服務。會計準則作為市場經濟“游戲規則”的重要組成部分，為更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用提供技術支持和信息保障。完善社會主義市場經濟體制，需要健全會計準則體系；同時，只有將準則建設植根于經濟社會發展沃土，企業會計準則才會具有旺盛的活力和強大的生命力。

　　——中國企業會計準則建設，必須貫徹落實科學民主決策的基本要求。科學嚴密的組織機制和公開透明的制定機制是高質量會計準則體系的基本保障。為此，我們成立了中國會計準則委員會，聘請了20多位委員和160多位來自經濟、法律、企業界和政府部門、中介機構、高等院校的專家學者為制定會計準則提供咨詢服務；嚴格了會計準則制定程序，建立了從立項、起草、征求意見、修改完善、模擬運行到審定發布的一整套管理制度，確保制定工作公開、透明、高效。

　　——中國企業會計準則建設，必須與我國法律要求和具體實際相適應。按照會計法的規定，中國企業會計準則體系，是國家統一的會計制度的組成部分，由財政部制定并發布施行，屬于部門規章范疇。因此，中國企業會計準則，具有強制性和嚴肅性；中國企業會計準則的體例結構、行文規則和表述方式，也必須符合法律要求和我國具體實際，這是企業會計準則體系順利貫徹實施的重要條件。

　　——中國企業會計準則建設，必須與會計國際趨同的時代潮流相協調。會計國際趨同，是經濟全球化的客觀要求。著眼深化改革、擴大開放，不斷提高我國綜合國力、經濟實力和國際地位，必須在立足我國國情、維護我國利益的基礎上，以寬廣的眼界和博大的胸襟，積極推進會計國際趨同，為我國參與國際經濟競爭構建統一會計信息平臺。

　　本著上述指導原則，在國際國內有關方面的大力支持下，我們銳意改革，繼承創新，順利構建了中國企業會計準則體系。中國企業會計準則體系，由基本準則、具體準則和應用指南3個部分構成。其中，基本準則是綱，在整個準則體系中起統馭作用；具體準則是目，是依據基本準則原則要求對有關業務或報告作出的具體規定；應用指南是補充，是對具體準則的操作指引。這次發布的企業會計準則體系，包括1項基本準則和38項具體準則，有關應用指南也將陸續出臺。

　　樓副部長在講話中還進一步指出，中國企業會計準則體系的建立，實現了廣大會計工作者多年來的夢想和追求，實現了我國企業會計準則建設新的跨越和突破：

　　——中國企業會計準則，強化了為投資者和社會公眾提供決策有用會計信息的新理念。基本準則開宗明義地指出，企業財務報告的目標，是必須為報告使用者作出科學決策提供相關、真實、可靠、公允的會計信息，并為此對確認計量原則作了系統嚴格的規定。這一目標的確立和理念的升華，為維護投資者和社會公眾利益、促進資本市場健康穩定發展提供了制度保證。與此同時，從信息披露這一關鍵環節入手，對原有財務報告披露要求作了全面梳理和顯著改進，創建了比較完整的財務報告體系，要求企業必須編制資產負債表、利潤表、現金流量表、所有者權益（股東權益）變動表和附注，要求企業必須在附注中提供充分、及時的補充信息，要求企業必須將所控制的子公司納入合并報表范圍，要求企業必須按照與年報相一致的會計政策定期編制中期財務報告，要求企業必須披露業務分部信息和地區分部信息。企業會計準則對信息披露時間、空間、范圍、內容的全面系統規定，必將促進企業不斷提高會計信息質量和透明度，從而有效維護投資者和社會公眾的知情權，體現了維護投資者和社會公眾利益的政策導向和基本原則。

　　——中國企業會計準則，實現了與國際會計慣例的趨同。同與異的關鍵判斷標準，是確認計量的政策選擇。按照國際通行規則，我們嚴格界定了資產、負債、收入、費用等會計要素定義，明確規定了有關會計要素的確認條件，突出強調了資產負債表項目的真實性和可靠性；同時，既堅持歷史成本原則，又引入了公允價值。這些制度安排，有利于進一步夯實企業資產質量，充分揭示財務風險，正確衡量經營業績，為實現向投資者、債權人和社會公眾提供決策有用的會計信息鑄牢了基礎，在關鍵環節和根本實質上實現了與國際規則趨同。中國會計準則委員會與國際財務報告準則理事會此前簽署的“聯合聲明”，對中國會計準則與國際財務報告準則趨同的事實予以了確認和肯定。

　　——中國企業會計準則，首次構建了比較完整的有機統一體系。從準則層次看，既有居于第一層次、統領駕馭的基本準則，又有位于第二層次、針對性強的具體準則，還有處于第三層次、操作性強的應用指南；從準則類別看，既有普遍適用的一般業務準則，又有兼顧特色的特殊行業或業務準則，還有專門規范財務報告問題的報告準則；從準則項目看，從過去偏重工商企業的17項準則，擴展到橫跨金融、保險、農業等眾多領域的39項準則，覆蓋了各類企業的各項經濟業務，填補了我國市場經濟條件下新型經濟業務會計處理規定的空白；從各項準則的有機聯系看，一環扣一環，銜接有序，規定一致，保證了準則體系的協調統一，促進了各項經濟業務的順利進行和企業改革、金融改革的不斷深化。

　　——中國企業會計準則，為改進國際財務報告準則提供了有益借鑒。在制定中國企業會計準則體系過程中，我們與國際財務報告準則理事會和一些地區性會計組織進行了廣泛交流與合作，并從中受益；同時，我國的制定原則、實施優勢和社會主義市場經濟的鮮明特色，也得到了國際會計界的廣泛關注和充分理解，并希望我國在關聯方交易、同一控制下的企業合并等業務領域為改進國際財務報告準則提供幫助和支持。中國作為一個講誠信、負責任的國家，將一如既往支持、參與會計國際趨同，并愿意貢獻我們的力量和經驗。

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