目前國內(nèi)三大航空公司已就燃油附加費(fèi)提價(jià)達(dá)成共識，希望將800公里以下航班的燃油附加費(fèi)從目前的30元提至50元，800公里以外的航班從60元提至100元。如果航空公司提出該申請，提價(jià)與否尚需經(jīng)過民航總局和國家發(fā)改委的最后批準(zhǔn)。（《廣州日報(bào)》5月26日）

　　航空燃油附加費(fèi)在國內(nèi)始終是一個(gè)存有爭議的話題。幾天前，國家發(fā)改委再次調(diào)高了國內(nèi)成品油價(jià)格，在航油出廠價(jià)每噸提高500元的背景下，航空燃油附加費(fèi)的再度上漲也似乎“理所應(yīng)當(dāng)”。從2005年8月1日開始，航空燃油附加費(fèi)復(fù)征，經(jīng)過幾輪變動，到今年的4月10日，國內(nèi)機(jī)票燃油附加費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提高50％。如果此次再度上漲，將是一年之內(nèi)民航總局和國家發(fā)改委第5次為燃油附加費(fèi)亮“綠燈”了。面對如此漲幅，許多人所能夠呼吁的只是對航空燃油附加費(fèi)的上漲進(jìn)行聽證。

　　經(jīng)驗(yàn)告訴我們，這樣的吁請幾乎不起什么作用。在成品油上漲后，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人于5月25日曾經(jīng)鄭重答復(fù)：“一般來說，公共交通、郵政、電信，城市供水、供電、供熱、燃?xì)獾葍r(jià)格與收費(fèi)都可以列為聽證項(xiàng)目。沒有列入聽證目錄的商品價(jià)格，可不舉行聽證。”一句話，連成品油上漲都不聽證，航空附加費(fèi)就更不會聽證了。

　　正因?yàn)檫@樣的“漲價(jià)沒商量”，也更容易使大家看到，成品油價(jià)格和燃油附加費(fèi)的上漲，不僅是一次價(jià)格調(diào)整，更像是一種違背市場規(guī)則的價(jià)格操縱。

　　許多人以為，收取燃油附加費(fèi)應(yīng)對油價(jià)上漲是一種國際慣例。但事實(shí)上并非如此，英美等國的燃油附加費(fèi)是含在機(jī)票內(nèi)的，而我們是需要另外支付。這就造成一種怪象：為了吸引客源，國內(nèi)各家航空公司可以在票價(jià)上打折，二折、三折的機(jī)票都能賣，但是燃油附加費(fèi)卻一分不能少。另一方面，如果將燃油附加費(fèi)含在機(jī)票內(nèi)，就屬于公共交通的價(jià)格與收費(fèi)項(xiàng)目，要漲價(jià)就必須按照規(guī)定公開聽證。現(xiàn)在，繞開聽證會的環(huán)節(jié)，可以強(qiáng)制征收。也許，航空公司對于是否強(qiáng)制增收無所謂，但是另外一些企業(yè)，比如，燃油和成品油的供應(yīng)商，只要燃油附加費(fèi)能夠強(qiáng)制征收，成品油的價(jià)格上漲就會被強(qiáng)制推行，最終能夠獲得并保持壟斷利潤的不是航空公司，而是原油和成品油供應(yīng)商。

　　今年2月，一場航空貨運(yùn)史上大規(guī)模的反壟斷調(diào)查開始席卷歐美和亞太的航空公司。美國司法部與歐盟委員會聯(lián)合突擊行動，司法機(jī)關(guān)分別在美國和歐洲的各大國際機(jī)場搜查了航空公司的設(shè)施和辦事處。他們在調(diào)查什么？就是要調(diào)查是否存在幾家航空公司協(xié)議通過收取某些附加費(fèi)、以抵消外部成本上升的行為。在歐盟，絕不允許通過收取附加費(fèi)或者協(xié)議操控價(jià)格來減輕成本壓力。在美國操縱價(jià)格屬于刑事犯罪，要支付高昂的罰款，公司管理高層可能面臨牢獄之災(zāi)。正是在這種情況下，我們會時(shí)常看到，國外的航空公司在獨(dú)立宣布增收燃油附加費(fèi)的同時(shí)，還會宣布企業(yè)的裁員計(jì)劃，以抵消成本上升的壓力。

　　國內(nèi)的情況常常令人難以理解，油價(jià)上漲，經(jīng)營企業(yè)沒有壓力，壟斷企業(yè)只管收錢，所有的壓力都通過政府的核準(zhǔn)轉(zhuǎn)嫁給用戶，哪里還能看到市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則？