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青神稅案引發(fā)司法觀點(diǎn)碰撞干局活動(dòng)

2003-8-26 8:59 眉山日?qǐng)?bào)·楊宇 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)
  8月20日上午,青神縣中達(dá)機(jī)械有限公司的生產(chǎn)車間里,工人們沉默而平靜地忙碌著。會(huì)計(jì)何萍告訴記者,“公司的帳戶已被凍結(jié)。”

  中達(dá)機(jī)械有限公司帳戶被凍結(jié)的原因是總經(jīng)理李茂華涉嫌偷稅被捕。

  對(duì)于李茂華“偷稅”案,當(dāng)?shù)氐娜藗冏h論紛紛,演繹了不同版本的種種說法。

  回眸:“偷稅”案始末

  據(jù)李茂華的妻子顏秋蓉介紹,李茂華“偷稅”一事是發(fā)生在去年的一件稅案。

  去年3月1日,李茂華和朱永洪、馬玲三人達(dá)成投資協(xié)議,以50萬元現(xiàn)金注冊(cè),成立四川青神中達(dá)機(jī)械有限公司。李茂華被選舉為公司執(zhí)行董事兼公司總經(jīng)理,朱永洪為公司監(jiān)事。

  不久,李茂華提出,將自己的私營企業(yè)青神中達(dá)機(jī)械廠的部分實(shí)物財(cái)產(chǎn)折資轉(zhuǎn)讓給中達(dá)機(jī)械有限公司。4月,李委托眉山唯實(shí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)中達(dá)機(jī)械廠的部分資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)和評(píng)估。5月15日,唯實(shí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所作出審計(jì)結(jié)果。5月20日,審計(jì)結(jié)果送達(dá)中達(dá)機(jī)械有限公司。

  5月29日,中達(dá)機(jī)械有限公司召開股東會(huì)并形成決議,“同意認(rèn)可眉山唯實(shí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)李茂華實(shí)物資產(chǎn)的審計(jì)結(jié)果,并同意其將業(yè)已投入和尚未投入的全部通過審計(jì)的資產(chǎn)以審計(jì)價(jià)轉(zhuǎn)讓給中達(dá)機(jī)械有限公司。”

  6月20日,青神縣國稅局依法對(duì)李茂華的中達(dá)機(jī)械廠2001年1月1日至2002年5月20日期間的增值稅納稅情況進(jìn)行檢查后,作出了《稅務(wù)處理決定書》。指出,中達(dá)機(jī)械廠2002年3月銷售鋸機(jī)和跑車取得銷售收入應(yīng)補(bǔ)增值稅2207.55元,2002年3月用應(yīng)稅產(chǎn)品對(duì)外投資應(yīng)補(bǔ)增值稅13499.05元,加收滯納金46天361.25元,應(yīng)補(bǔ)稅款、滯納金合計(jì)16067.85元。

  當(dāng)日,李茂華將應(yīng)補(bǔ)稅款15706.60元和滯納金361.25元上繳到青神縣國稅局。

  今年7月28日,李茂華因“被指控有犯罪行為”被青神縣公安局國稅警察大隊(duì)留置盤問。7月30日,青神縣公安局將“涉嫌偷稅”的李茂華刑事拘留。8月5日,李茂華因“涉嫌偷稅罪”,經(jīng)青神縣人民檢察院批準(zhǔn),由青神縣公安局執(zhí)行逮捕。

  傾聽:一位律師的聲音

  8月20日,李茂華的代理律師、眉山洪運(yùn)律師事務(wù)所副主任彭勇律師約見了記者。

  彭勇律師指出,“李茂華的這一行為不是偷稅,不構(gòu)成犯罪。理由有三:其一,李茂華將中達(dá)機(jī)械廠部分資產(chǎn)公開審計(jì),公開建帳,就證明李沒有考慮過要“偷”該稅款,無犯罪動(dòng)機(jī)。因?yàn)槿缫刀悾钣趾伪貙?duì)應(yīng)稅資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì),從而留下“罪證”。其二,青神國稅局的《稅務(wù)處理決定書》是要求李茂華補(bǔ)交稅款,不是認(rèn)定其偷稅。并且李接到“決定”,當(dāng)即補(bǔ)交了稅款。其三,根據(jù)省高院、省檢察院、省公安廳《關(guān)于不申報(bào)納稅的行為如何定性處理的意見》,即川檢發(fā)研[1999]4號(hào)文的規(guī)定,“單純只是不申報(bào)納稅的行為屬于違反稅收法律、法規(guī)的行為,不適用刑法,不應(yīng)以偷稅罪論處”。李茂華的此種行為不構(gòu)成偷稅罪。

  釋疑:納稅人應(yīng)依法納稅

  8月22日下午,記者采訪了市國稅局政策法規(guī)科科長吳獻(xiàn)群。在聽取介紹并進(jìn)行認(rèn)真分析后,吳獻(xiàn)群指出,青神國稅局的行政行為和處理意見完全合法。李茂華沒有主動(dòng)申報(bào)應(yīng)稅收入和應(yīng)稅產(chǎn)品對(duì)外投資應(yīng)繳的增值稅。

  吳獻(xiàn)群指出,青神縣國稅局對(duì)李茂華的中達(dá)機(jī)械廠的處理,不是按照偷稅行為處理的,而是按照偷、逃、抗、騙四種行為之外由于企業(yè)認(rèn)識(shí)不清而少交稅款來處理的。并且,滯納金不屬行政處罰范疇。

  吳獻(xiàn)群還介紹,現(xiàn)行稅法目前對(duì)納稅人“過失行為“尚未作出明確的處理規(guī)定。這就需要執(zhí)法人員處理此類事件時(shí),依據(jù)事實(shí)而認(rèn)真分析和處理。

  據(jù)介紹,偷稅行為一般有五種表現(xiàn):偽造、變?cè)臁㈦[匿和擅自銷毀帳簿、記帳憑證;在帳簿上多列支出或不列、少列收入;經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào);進(jìn)行虛假的納稅申報(bào);以假報(bào)出口或者其他欺騙手段,騙取國家出口退稅款。

  聚焦:“偷稅”大討論

  就偷稅行為及相關(guān)問題,記者咨詢了市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查支隊(duì)長管生文。管生文介紹,偷稅行為有多種表現(xiàn),當(dāng)公安機(jī)關(guān)介入并進(jìn)行偵查時(shí),應(yīng)依據(jù)事實(shí),視具體情況具體分析并嚴(yán)格依法處理。

  記者還咨詢了市中級(jí)人民法院刑事審判庭法官喬勁松。喬勁松說,“按照相關(guān)法律規(guī)定,如果確屬單純的不申報(bào)納稅的行為,則只屬于違反稅收法律、法規(guī)的行為,不適用刑法,不構(gòu)成偷稅罪。相反,如果稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)納稅而納稅人拒不申報(bào),則構(gòu)成偷稅罪。”

  市司法局律師管理科科長、市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長周崇新接受采訪時(shí)指出,從刑法第201條規(guī)定的內(nèi)容分析,如果僅是企業(yè)未及時(shí)申報(bào)納稅,但在接到通知后立即補(bǔ)交了稅款,就不構(gòu)成偷稅罪。

  周崇新認(rèn)為,“稅收應(yīng)由國家強(qiáng)制收取。不能完全寄希望于納稅人自覺,因?yàn)榧{稅人通常不了解稅收的一些細(xì)節(jié)。這就要求有關(guān)人員加強(qiáng)指導(dǎo),及時(shí)通知。只有在通知了仍拒交的情況下才有必要追究。我國法律的義務(wù)性內(nèi)容太多且標(biāo)準(zhǔn)很低。僅刑法分則就有三分之一的條款指向生產(chǎn)經(jīng)營。如果生搬硬套法律法規(guī)的禁止性規(guī)定,幾乎所有的生產(chǎn)者和經(jīng)營者將無一‘幸免’。這就要求社會(huì)對(duì)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的人給予合理的寬容,也要求執(zhí)法人員用法律的精神來指導(dǎo)法律條文。”
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