能否順利推出有關政策取決宏觀調控、財政政策和出口退稅

    在昨日由中國稅務報社主辦的“2004年十大稅收新聞”發布會上，國務院研究室宏觀司副司長叢明表示，增值稅改革明年能否全面推開取決于今年宏觀調控的效果、財政政策的調整以及出口退稅歷史欠稅的消化，如果這三個問題解決好，明年推出全面增值稅轉型政策將成為可能。他指出，目前國家各項稅制改革的內容和方案已經基本成型，稅制改革現在主要的問題是把握好時機和力度。

    對于增值稅全面轉型的三個前提條件，叢明表示，為了防止投資過快增長和明顯的通貨膨脹，今年將繼續進行宏觀調控，如果取得成效，就能為明年的增值稅轉型創造比較好的條件。他介紹說，宏觀調控是為防止經濟過熱，而增值稅轉型是一個減稅政策，實際上是擴張性的財政政策，所以不會在經濟過熱的時候出臺，把經濟過熱的勢頭壓下去后，出臺增值稅轉型政策才可能實現。

    此外，他表示，如果實行全面增值稅轉型政策，按照財政部的靜態估算將減稅1500億。而今年我國實行穩健的財政政策，財政赤字要控制在3000億左右。必須要減少1500億的財政赤字才能保證3000億左右的赤字規模，如果減稅導致財政赤字突破了4000億，就與穩健的財政政策相左。所以，必須在財政收支上進行調整，收緊支出，財政政策面臨一個結構性調整。

    對于出口退稅，叢明表示，2003年底前，中央財政欠地方企業的退稅2400多億，去年已經完全還給企業。但是這2400多億的虧空還掛在中央的賬上，沒有通過發債償還，中央在去年利用財政超收收入償還了1000多億，今年還要償還1400億。

    如果今年能夠還清，就為明年的增值稅轉型騰出空間。