關于兩稅合并的進展越來越令人不解。

    最新的報道稱，合并草案肯定無法提交到今年3月份召開的全國人大進行審讀。

    聯系到最近某主管部門高調反對兩稅合并，我們不禁要問，這是為什么？

    為什么一項有利于本土企業利益、符合國家利益的政策遇到了如此巨大的阻力？

    一直以來，在稅務專家眼里，內外資企業所得稅的合并被認為是稅制改革中最容易的一項。而本報此前的有關報道也顯示，外資企業對稅率的敏感度早已經低于其對市場環境和產業聚集的敏感，有外資企業甚至表示，他們愿意用稅率上的國民待遇來消除一些其他方面的非國民待遇。

    然而令人困惑的是，兩稅合并的草案卻遭遇到了包括一些部委在內的非常強硬的反對。

    據了解，在內外資企業所得稅合并草案中，除了將內外資企業所得稅統一到一個稅率外，還將取消計稅工資的做法。也就是說，無論是內資企業，還是外資企業，職工的工資都可以全部列入成本當中。此外，關于企業捐贈可以享受到的稅收優惠政策也有所改變。原先對內資企業的捐贈規定是，捐贈的資金數量如果在企業應納稅所得額的3％之內，則可以在稅前列支，而超過的部分，無法稅前列支，只能從企業的利潤中拿。而在內外資企業所得稅合并草案中，可稅前列支的比例有所提高，將會達到10％。

    如上種種，從總體上講，內外資企業所得稅合并草案對內資企業是有利的。

    那么，對外資企業而言又如何呢？

    其實，內外資企業所得稅合并后，稅收優惠政策本身并沒有取消；只是進行了調整，將過去對外資的優惠從普惠制變成特惠制。

    于是有評論認為，推出的方案是偏向內資企業的。

    這種“偏向有錯嗎？

    我們認為，在符合法律規定的情況下，對內資企業的“偏向”不但要有，而且是必須要有的。這正是符合WTO精神的具體表現，一個國家的經濟政策當然要首先考慮國內企業的基本利益。先前是更多考慮了外資的利益而從一定程度上忽視了本國企業。

    為吸引外資，我國給予了外資企業多達十多種稅收優惠待遇，對外資企業實施的是《外商投資企業和外國企業所得稅法》，對內資企業實施的是《中華人民共和國企業所得稅暫行條例》，使得內外資企業稅負水平呈現明顯差距：外資企業在中國的名義稅負是15％，實際稅負水平是11％；而內資企業名義稅負是33％，實際稅負水平達22％，國有大中型企業的實際稅負水平更高達30％。

    兩稅合并，就是要改變外低內高的狀況，形成一種中性的，不分內外資企業的，不存在歧視的統一的企業所得稅制。

    財政部部長金人慶的有關呼吁是現實而必要的，統一內外資企業所得稅稅率已經迫在眉睫，現在時機已經成熟，不能再拖了。