成都市房協向市政府提出緩征土地增值稅建議

    上月本報《土地追繳令開發商難過這道坎》引起有關部門的高度重視。日前，成都市房地產開發企業協會召集開發商代表及市建委相關負責人舉行“房地產形勢與對策研討會”，提出“暫緩征收土地增值稅，既減輕房地產開發企業的資金壓力，也有利于平抑明顯上漲的成都房價”建議。

    據介紹，今年4月，四川省地稅局下發了《四川省地方稅務局關于進一步加強房地產開發及土地轉讓財產行為稅管理的意見》。根據《意見》的要求，成都市相當部分的房地產開發商將補繳10年來的土地增值稅。目前，成都市青羊區、金牛區、錦江區已開始向開發商催交土地增值稅，并有一家開發商交納了土地增值稅80余萬元。由于土地增值稅數目巨大，這筆支出讓各家開發商紛紛表示難以承受。

    日前，成都市房地產開發企業協會（以下簡稱“市房協”）起草的《關于成都市房地產開發企業在土地增值稅征收中有關問題的情況反映及政策建議》，已經抄送至成都市政府主要領導和省、市各職能部門。省建設廳房管處處長鄭有才透露說，9月中旬，我省將召開房地產研究會議，進一步討論關于征收土地增值稅的問題。

    追繳增值稅開發商喊“痛”

    今年以來，針對全國房地產業的現狀，我國各大銀行緊縮銀根，嚴格控制向房地產開發企業發放貸款。“在這樣的背景下，成都市稅務部門再采用預征方式征收往年長期未征的土地增值稅，并追繳10年來未征收的稅款，開發企業會遇見很大的資金困難，一時喘不過氣來。”成都市房協研究部主任孫宏志認為，開發商資金困難，不利于房地產業的健康發展。

    市房協在收集整理企業和專家意見后，擬文建議稱：暫緩征收土地增值稅，待企業宏觀環境稍有改善，資金壓力減輕，土地增值稅相關政策進一步完善后擇機實施。如果實在難以緩征，市房協建議暫不追繳成地稅函[2004]114號文發布當月底之前、或其他適當的時間點之前已結算項目的土地增值稅，并一般不采取預征方式征收土地增值稅。

    緩征增值稅平抑房價？

    市房協認為，征收土地增值稅對開發企業來說是筆突然增加的支出，因此，資金困難的開發企業會把這部分支出在未來的樓盤銷售中消化掉，即把費用轉嫁到消費者頭上。這顯然是對平抑已經明顯上漲的成都房價不利的。

    在昨天的房地產形勢與對策研討會上，絕大多數開發商、房地產專家均預測下半年成都房價會穩中有升。“緩征土地增值稅，至少不會給房價火上澆油。”孫宏志說，房地產政策實際上也關乎終端消費者的利益，所以更須審慎而行。

    ■新聞背景

    1994年1月1日，我國開始實施《土地增值稅條例》，政策初衷是為了抑制海南、北海等地的土地炒作現象。但10年來，包括四川在內的大多數地區并沒有嚴格執行，甚至基本上沒有執行該《條例》。2002年，全國部分城市開始追繳土地增值稅。

    今年，四川省地稅局在“川地稅函[2004]96號”《意見》中要求：根據國家稅務局《關于土地使用稅若干具體問題的補充規定》和四川省稅務局川稅發[1990]14號、《國家稅務總局關于房產稅城鎮土地使用稅有關政策規定的通知》和《四川省地方稅務局關于商品房購銷合同按產權轉移書據征收印花稅的通知》等文件規定精神，省地稅局將追繳1994年1月1日之后結算的所有開發項目的土地增值稅。