個稅改革要遵循三個原則：公平、培養納稅意識、簡化，即一、建立一個表達清楚、明確的、公平公正的個人所得稅課征體系；二、要培養公民自我納稅意識；三、要讓個人所得稅率簡單化。這樣才能夠在稅制改革上興利除弊。

　　建立個稅稅基體系

　　由于社會經濟環境發生了巨大變化，現行的個人所得稅制度早已不適應發展了的實際情況。即使最新提出最低個人所得征收點上升到1500元，征收主體仍會是中低收入者。因此目前的個人所得稅改革最為重要的是建立一個統一的個人所得稅稅基體系，即把每一個人全年所得全部加總（比如個人工資收入、利息收入、財產交易收入等），并扣除免征部分，最終得出個人所得稅的征收稅基。

　　個人收入透明制度化

　　現在的個人所得稅制度實行的是累進制，即個人收入越多，其稅收所要承擔的義務就越多。而這種累進制卻不能對高收入納稅者有較大的約束作用呢？原因在于稅源監控難。我國很大一部分交易使用現金，而在發達國家，如美國，為了讓個人收入更透明化，個人資金往來基本只能通過銀行進行。國內的個人所得稅納稅制度還假定每一居民都是有覺悟自愿納稅的人。在這樣的假定條件下，即使有人不納稅，所受到的懲罰也很小。而在國外，如果誰敢違背法律而不納稅，輕則可能受嚴厲的經濟制裁，重則進監獄。如此威懾之下，敢違法者自然就少了。所以，社會信用、個人信用制度的確立，個人財產登記制度的建立，個人所得稅征稅程序與征管手段等方面都是建立合適的個人所得稅制度需要考慮的重要方面，這些在我國都還有待完善。

　　節約納稅成本

　　我國的個人所得稅制度不僅要充分體現公平稅負、合理負擔原則，要讓個人所得稅制度回到調節個人財富差距這個基本的功能，還必須讓整個稅制簡單化。這既可有效地培養公民的納稅意識，也能夠節約納稅成本�？傊�，個人所得稅改革不能讓中低收入民眾成為納稅的主體。