新華網烏魯木齊11月10日電  為防止免稅納稅人將刮獎發票作為商品出售給非免稅納稅人，造成偷稅，高新區地稅局建議采取以下措施加以完善：

　　一是對享受免稅的納稅人營業額定期進行分析比較，隨時注意營業額的不正常起伏情況，看其是否有轉買發票現象；二是發售給享受優惠政策的納稅人刮獎發票加蓋“享受稅收優惠”字樣專用章；三是對享受稅收優惠政策領用刮獎發票的納稅人，由稅務機關免費發給統一格式的享受稅收優惠政策認定書，并要求懸掛在其營業場所醒目位置，每年更換一次；四是向消費者進行宣傳，對不具有享受優惠政策認定書而使用優惠發票的，一經舉報應給予懲治。這樣即便于稅務機關的管理和監督，又便于消費者舉報，可以有效地堵塞漏洞。