在各金融機構準備“分食”年金市場時，稅優政策的缺位成為制約因素-

　　眼下有關企業年金的話題相當熱門，而近日在大連召開的“中國養老保險發展國際研討會暨第二屆企業年金與保險發展論壇＂更是給企業年金添了把火。這是自8月2日勞動和社會保障部公布首批37家企業年金管理機構資格名單后，由保險業牽頭，其它金融機構參與的首個關涉養老保險的大型會議。

　　稅優政策仍是焦點

　　“企業年金稅優政策需要進一步完善，全國性的稅優政策體系有待建立。”太平養老保險公司董事長何志光在論壇召開前向記者表示。

　　首批有資格進入企業年金管理市場的機構名單公布后，各獲得資格的公司秣馬厲兵準備分食豐盛的企業年金市場，但稅優政策的缺位成為企業年金市場全面啟動的制約因素。

　　何志光說，雖然目前已有19個省市出臺了企業年金稅收政策，但基本上沒有形成一個切實可行的政策體系，各地不同的企業年金管理中心還執行著不同的稅收政策。對此，何志光提出建議，應針對個人繳費部分提供稅優支持，而企業年金基金投資中，應該免征營業稅。同時，他希望專業養老保險公司在營業稅和所得稅方面應該享受基金行業的普遍優惠待遇。

　　不少專家提出，如果沒有稅優政策作為“引擎”，企業年金制度不可能有真正的啟動。勞動和社會保障部社會保險研究所所長何平曾明確指出：如果政府能在稅收方面讓出幾千億元的利，企業年金的建立將分散和轉移政府在基本保險上面臨的壓力，可能會讓財政少支出幾萬億元的基本養老基金。

　　競爭拉開架式

　　盡管稅優政策還是企業年金發展中的一個障礙，但這似乎并不影響已經拿到資格的各家公司的備戰企業資金。

　　太平養老保險公司已經在中國保監會、勞動和社會保障部以及遼寧省政府的支持下，一年多以前就率先在遼寧開始了企業年金的試點，為我國企業年金體系的建立進行了有益的探索。目前，太平養老公司管理著64戶企業，8000余人，3700多萬元規模的企業年金。太平人壽保險公司董事長宋曙光表示，隨著機構主體的增加，競爭激烈是不可避免的。

　　據了解，平安養老保險也在加快發展步伐進入企業年金市場。按平安養老董事長兼總經理王利平的說法是，“作為專業養老保險公司，養老金業務就是我們的主業，我們沒有副業和兼業。”

　　近期，中國人壽傳出消息也在計劃成立專業的養老保險公司。

　　保監會主席吳定富則在論壇上表示，養老保險公司將走合資或吸收外資參股的路子。顯然，中外機構競爭專業養老保險公司的格局將逐步形成。

　　專業機構將顯優勢

　　根據《企業年金基金管理試行辦法》，受托人可以是企業年金理事會，也可以是符合國家規定的法人受托機構。那么，企業年金計劃是自行建立企業年金理事會來進行管理，還是交給外部專業的法人受托機構呢？

　　對此，何志光認為，目前的企業年金理事會法律地位不明確，企業年金理事會未經政府有關部門登記，其法律主體地位始終沒有明確。而且，在企業成為企業年金實際上的控制人的時候，受托人和委托人重合，就會產生委托人缺位或者越位的風險，這種情況下委托人對受托人的監督虛化，容易出現損害企業年金利益的問題。

　　王利平則提醒企業，由于企業年金涉及多個管理主體，企業年金管理是否合規是企業在挑選法人受托機構必須考慮的重要方面。因此從企業年金的管理和運作上來看，一般的企業是沒有能力建立企業年金理事會來履行企業年金的受托職責的，而專業的養老金公司應該是企業年金受托人的首選。