最近國家稅務總局發布的2002年度中國納稅排行榜爆出了一條新聞：一大批社會知名的富豪和他們的企業都沒有進入該榜。大慶油田有限公司以納稅175.04億元高居榜首，中國石油天然氣公司以107.56億元緊隨其后。奇怪的是，《福布斯》2002年內地100名富豪只有4人及其企業進入私企納稅50強。

　　富豪榜張揚的是私益，納稅榜表達的則是公益。如果那些讓人眼紅的私益未能與公益對稱、財富未與責任相伴，“為富不仁”的譴責必然會落到富豪們的頭上。但除此以外，我們還能看到什么更深刻的東西？

　　首先，筆者看到了一個倒掛的納稅結構。進入富豪榜的大都是非國有經濟企業的老板，他們未進入納稅榜，表明在我們稅收結構上，國有經濟納稅占了大頭，而非國有經濟納稅少！

　　一份資料顯示，雖然國有經濟已非經濟主體，但仍然是稅源的主體；非國有經濟已是三分天下有其二，而其在全部的稅收貢獻中則只有1／ 3左右。

　　用經濟學家平新喬的話說，導致這種納稅結構倒掛的根由是稅制調整的滯后，我們在稅制上仍依賴于過去向國有企業征稅的辦法。目前的工商三稅(增值稅、營業稅與消費稅)從本質上說，與20世紀80年代政府對國有企業開征的工商稅有很大的繼承性。

　　此外，還有一個更深刻的原因，就是全球化背景下非國有資本享有著少納稅的絕對控制權。

　　關于富人“吃”稅問題，有一個數據或許更有說服力：2001年我國 7萬億元存款，不足20％的富人占有 80％，而他們繳納的個人所得稅在總量中卻還不到10％。美國國稅局1999年統計，5％的富人提供了約55 ％的稅收，最富的1％繳納了19％的所得稅，55％的較低收入人口繳納的所得稅只占總數的4％。對比之下，有人憤而發問：在中國，究竟誰在納稅？

　　好的稅收制度從來必須表現出富者“多稅”、貧者“寡稅”。管得了貧者的錢袋，卻拿富者的錢箱沒轍，利益分配如此扭曲，不良后果自然是收入差距拉大并滋生社會沖突，譬如“仇富”。

　　關鍵的關鍵在于制度自身的“脫貧”進度，筆者認為重在檢討三點：一、稅負設計。據統計，今年上半年全國平均稅收負擔率為6.58％，國有中央企業、地方企業分別是8.06％、6.09％，私營企業為5.67％，農業稅稅率為15.5％(稅費改革后最高為7％)——這樣的差別，是否合理？二、稅收征管。據公開信息，我國有世界上最龐大的征管隊伍，卻幾乎是以最高成本、最低效率運作。應當想想，癥結究竟何在？三、稅法落實。有必要細細追究，實踐中是否有違法的稅收開、停征及減、免、退、補稅的存在？納稅人、代扣義務人違法的偷、逃、抗稅和征稅人違法的吃、拿、卡、要、不作為等行為是否按法律責任嚴肅懲處了？

　　稅收制度并非孤立存在，它是收入分配制度的一環，且與整個經濟制度相連。應當認為，這個制度體系若因自身“貧困”而對富人“寡稅” 現象束手無策，則無論如何也是說不過去的。