加強稅務系統基層建設，是做好新形勢下稅收工作的立足點、出發點和著力點。

　　國稅基層建設的立足點。稅收工作要向征管轉移，要向基層轉移。隨著經濟稅源向城市集中，以及稅收管理信息化建設的推進和稅收征管改革的深化，縣（市）稅務局和大中城市的城區稅務局（分局）直接承擔了大部分稅收征管工作。從稅務改革的目標來看，國稅部門基層建設的立足點要以縣（市）局為國稅基層部門，只有把握國稅基層部門的準確定位，才能更好地做好新形勢下的國稅基層建設工作。

　　國稅基層建設的出發點。結合當前的形勢和發展要求，當前國稅基層建設的出發點是兩個方面，即隊伍建設和信息化建設。首先，隊伍建設是基層建設的根本。勞動者（人）是生產力第一要素，事在人為。任何時候都必須把稅收工作的主體———稅務人員隊伍的建設放在首位。一是要加強干部隊伍的思想建設。通過學習和教育，培養正確的世界觀、價值觀和人生觀，樹立為國收稅、為民聚財的光榮感，依法治稅、秉公執法的責任感，立足本職、愛崗敬業的使命感。二是注重干部隊伍的素質培養。素質是第二稅源。國稅干部素質的好壞，直接決定著稅收征管質量的高低。要加強干部素質的鍛造，培養一支高素質的國稅隊伍，是做好工作、完成稅收任務的重要前提。三是突出干部隊伍的能力提高。要全面提高國稅干部明辨是非的能力、依法行政的能力、駕馭經濟的能力和完成任務的能力。其次，信息化建設是基層建設的基礎。科學技術是第一生產力。在新的形勢下，國稅基層建設也應與時俱進。基層建設不能停留在傳統的基礎建設上，要有新的起點和新的發展。這就要求我們重視和加強稅收信息化建設。信息化建設在基層建設中起著一線穿珠的作用，是架設稅收工作通向現代化的高速公路。通過信息化建設，我們既可以掌握基層的稅收征管信息，又可以傳達上級管理部門對基層征管工作的指示和要求，徹底解決基層建設的“瓶頸”問題，從整體上將國稅基層工作提升到一個嶄新平臺。

　　國稅基層建設的著力點。當前國稅系統基層建設的著力點及工作措施是：以人為本，大力加強干部隊伍建設。一是加強領導班子建設，配全配強縣（市）局領導班子，尤其是選好用好基層“一把手”；二是加強干部隊伍建設，全面提高干部的素質。要引進激勵競爭機制，實行在職干部考核淘汰分流制。以法為綱，大力推進依法治稅。以科技為動力，加強稅收信息化建設。實行科技管稅，提高稅收征管效率，降低稅收成本。以管理為基礎，加強管理制度建設。其中的重點是人事管理。要從根本性地解決當前的用人制度問題，推選競爭上崗，優勝劣汰的用人機制。同時，要徹底打破干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的利益分配格局。以服務為宗旨，加強行風建設。牢固樹立服務宗旨，切實履行工作職責，為納稅人服務，為發展地方經濟服務。進一步轉變觀念和作風，加強行風建設、黨風廉政建設、精神文明建設，使基層國稅部門真正成為政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范的堅強集體，為增加國家稅收，支持經濟和社會發展作出積極貢獻。

　　（作者系黃梅縣國稅局局長）