稅收工作中，由于稅收政策和辦稅管理規定繁雜多變，常常出現企業財務、辦稅人員對稅收政策了解不全的情況，而那些新開業的企業不懂稅收政策和辦稅難的問題尤為嚴重，這既給夯實征管基礎帶來了問題隱患，又給納稅人增加了稅收處罰的潛在可能，成為企業違章問題屢禁難絕的主要因素。這種情況靠單一的稅收處罰難以使納稅人達到依法誠信納稅的目的，同時也變相增加了稅企雙方的矛盾。近日，在2004年誠信萊山建設活動中，萊山區國稅局針對這種情況，結合工作實際，把搞好稅前輔導作為提高企業涉稅管理水平的重中之重，根據企業辦稅特點和征收管理規律，把稅前輔導細化為“三前一后”四個方面，深受納稅人好評。 

　　一、搞好開業前輔導。針對新開業企業對稅收政策、辦稅程序和國稅管理機關相對不了解或不熟悉的情況，他們有的放矢的進行了開業前輔導。一是自納稅人申請辦理稅務登記起，由首問責任人負責對申請人詳細輔導辦證程序、辦證所需資料等知識，確保申請人一次性搞清辦證有關事宜。同時對申請人發放辦稅指南，介紹該局的服務承諾規定，給初次辦證申請人留下良好的第一印象。二是辦證具體承辦人員在快捷辦證的同時，對納稅人就發票作用、發票種類、發票領購、發票保管及發票申購程序和相關的違章處罰等知識進行輔導，保證納稅人清楚辦證后的其它涉稅事宜。三是在納稅人稅務登記信息傳遞到稅源監控崗位后，由稅源監控崗位人員負責進行實地考察，同時根據掌握的稅務登記信息，對納稅人發票票種、稅種核定，需要建立哪些財務帳簿與所適用的稅目稅率、增值稅或消費稅等涉稅政策以及一般納稅人認定等知識和具體的辦理程序進行有針對性的輔導，保證納稅人在開業前基本了解自身適用哪些涉稅政策、是否需要認定為一般納稅人等。 

　　二、堅持納稅申報前輔導。一是在新開業戶申報納稅前，由片管員上門查看納稅人申報期的會計帳簿憑證，對照申報表幫助納稅人查找由于政策理解錯誤、會計處理不當或其它原因造成多繳或少繳稅款的問題，并按照政策規定幫助納稅人調整存在的問題。二是對發生過稅收違章問題、特別是有稅收違法重大案件歷史的納稅人，以及片管員在日常工作中認為會計核算基礎較差、不能正確反映和申報應納稅款的納稅人，一律實行連續6個月以上的跟蹤輔導。片管員對發現的問題或納稅人提出的問題給與指導性意見，并為企業出具《納稅申報輔導情況報告》，詳細說明企業在納稅申報過程中存在的問題以及問題產生的原因，為納稅人以后正確申報納稅提供借鑒。三是由納稅申報受理人員對企業申報表進行技術性檢查輔導，詳細講解申報表各欄次數據的鉤稽關系，糾正填寫錯誤并指導納稅人重新填報申報表。通過納稅申報前輔導，使納稅人能夠按照有關稅收政策法規規定準確及時地申報納稅，保證了納稅申報的質量，大大減少了被主管稅務機關或各級稽查局處罰的次數，有效避免了不必要的經濟損失。 

　　三、細化納稅評估前輔導。他們根據“筒子局” 納稅評估是強化稅源監控主要手段的實際，做好了評估前輔導：一是全面宣傳納稅評估的目的和意義，讓納稅人明白納稅評估主要是檢查企業是否有非主觀故意因素造成偷稅事實的情況，從而減少納稅人因不懂稅收政策規定而受到處罰的情況。通過宣傳，有效爭取了納稅人的支持配合。二是告知納稅評估的一般程序，將稅務人員如何確定評估對象、如何進行審核評析、納稅人如何舉證、稅務人員怎樣進行評定處理等工作流程，逐一向納稅人宣講，使納稅人及早做好相關準備。三是對納稅人進行有針對性地稅收政策輔導，告知有關稅收政策、涉稅法律法規、稽查程序、納稅人的權利和義務、偷逃稅應承擔的法律責任和可能產生的違法后果，并給納稅人一定的時間進行自查和帳務調整。 

　　四、及時進行涉稅管理規定變更后輔導。在稅收政策和涉稅管理規定發生變化后，該局要求每個片管員必須改變簡單傳達的習慣做法，向納稅人詳細輔導好三方面內容，一是新政策或新管理辦法的具體規定，二是新舊辦法的不同點，三是執行新政策或新管理辦法時應注意的問題。 

　　通過“三前一后”輔導，既幫助納稅人提高了涉稅事宜處理水平，增強了企業依法誠信納稅能力；又有效化解了納稅人的厭煩和抵觸情緒，進一步融洽了稅企關系，切實提高了服務層次。