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企業所得稅優惠政策 調整過渡期安排5年?

2004-6-28 15:38 財經時報·王長勇 【 】【打印】【我要糾錯
    外商意見:中國政府應盡量避免觸犯WTO的公平待遇問題;新企業所得稅法仍能給外商一定的合理稅務優惠,并采用簡單明確和高透明度的制度;稅制變化會影響外商當年投資中國時所做的經濟預算,影響他們的回報預期財政部一位官員表示,內外資企業所得稅稅率并軌后,中國將調整稅收優惠政策,即從現行的“區域優惠為主”轉變成“產業優惠為主,區域優惠為輔”;在優惠方式上,“以間接減免為主,直接減免為輔”。

    他稱,除了保留對西部等少數地區給予區域性優惠政策外,中國其他的區域優惠政策將一律取消,同時按照國家產業政策,凡鼓勵發展、促進投資的產業,將不受地域和企業所有制限制,都可以享受相應的產業優惠政策。

    原對外資優惠一筆勾銷?

    對于優惠政策趨向“產業優惠為主,區域優惠為輔”問題,安永中國業務執行合伙人沈鈺文表示,政府應該謹慎處理,盡量避免觸犯WTO的公平待遇問題。

    據了解,此次所得稅優惠政策的調整,許多原來對外商的優惠大部分可能會被取消,如“免二減三”、40%再投資退稅、先進企業的減免、出口型企業的優惠等。

    對此,在華投資的跨國公司表達了一定的疑慮。他們希望,稅率并軌后,新企業所得稅法仍能給予外商一定的合理稅務優惠,并采用簡單明確和高透明度的制度。他們認為,保持低稅率和簡單的稅制,同時有一定的稅收優惠,對中國吸收外資會有一定好處。

    沈鈺文表示,外商投資一旦投入,不是隨隨便便能拿走的,吸收外資對國家整體的國民生產總值的增長是有好處。“100萬元的投資對國民生產總值的貢獻是700萬元,基本上是7倍”。

    據全國人大有關專家介紹,中國稅率并軌的改革之所以遲遲沒有出臺,主要就是擔心會對吸引外商投資造成負面影響。據了解,稅率并軌在2000年就做好了一切準備工作,但受到當時負責引資工作部門的反對,因此,國務院決定,兩年后并軌。但2002年又開始政府換屆準備,所以推遲到現在。

    過渡期安排5年?

    財政部一位官員表示,為了改革順利進行,中國政府會在法律實施之初,給予老“三資企業”一定的過渡期,即在一定期限內仍然承認他們的既得利益。“這種辦法也是中國特色,目前還沒有其他國家采用這種做法”。

    安永合伙人司徒秉俊說,采用“過渡時期”的稅制改革是一個良性的改革。因為一個投資項目從開始規劃到落實需要很長時間。如果在快要完成的時候企業所得稅稅率從15%上升到28%,或許是一項被強迫接受的痛苦。

    傅子剛分析,1994年中國稅制改革后有許多新稅種出臺,流轉稅也做了很大改動,那時曾給了5年的過渡期;后來新出臺土地增值稅,也給了5年過渡期。據經驗估計,傅認為,此次所得稅稅率并軌,其過渡期“如果讓我猜,很可能是5年”。
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