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“十五”期間稅收多元化特征明顯

2006-3-11 0:0  【 】【打印】【我要糾錯
“十五”期間,我國堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,鞏固和發展公有制經濟,積極推進公有制的多種有效實現形式,鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展,各種所有制經濟在市場競爭中發揮各自優勢,相互促進,共同發展。從企業注冊登記類型看,稅收多元化分布特征日趨明顯,稅收的企業結構發生顯著變化! 
  稅收企業結構顯著變化公有制經濟仍占主導
  “十五”期間,從企業登記注冊類型看,全國國有企業(不含國有控股或控資,下同)完成稅收收入30998.31億元,年均增長6.9%;集體企業(含股份合作企業,下同)完成5723.39億元,年均下降2.1%;聯營企業完成539.90億元,年均下降1.7%;股份公司(包括有限責任公司和股份制公司,下同)完成32212.18億元,年均增長34.0%;私營企業完成7705.57億元,年均增長45.3%;涉外企業完成22385.09億元,年均增長23.6%;個體經營完成5567.36億元,年均增長12.7%;其他企業完成1901.10億元,年均增長41.9%。國有企業、集體企業、股份公司、私營企業、涉外企業稅收占全部稅收收入(不含輛購置稅,下同)的比重分別從“九五”期間的52.3%、13.3%、10.3%、2.2%、14.5%變為“十五”期間的28.3%、5.2%、29.4%、7.1%、20.5%。其中,股份公司、私營企業、涉外企業稅收的比重分別提高了19.1、4.9和6.0個百分點,而國有企業、集體企業稅收的比重下降較為明顯,分別下降了24.0和8.1個百分點。這主要是由于我國加快國有經濟結構調整,積極推行公有制的多種有效實現形式,特別是國有企業通過資產重組和結構調整,以控股或參股的方式,在登記注冊類型上變更為聯營企業、股份公司或涉外企業。從“十五”末年稅收數據看,公有制經濟(包括國有企業、集體企業及聯營企業中的國有控資企業、股份公司中的國有控股公司、涉外企業中的國有控資企業)完成稅收收入13235.90億元,占全部稅收收入的43.7%,公有制經濟在稅收收入中依然占據主導地位。由此,從稅收的側面反映了我國現行以公有制為主導、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度特點。
  內外資經濟競相發展稅收收入快速增長
  “十五”期間,我國內資企業完成稅收收入79080.55億元,占全部稅收收入(不含車輛購置稅)的比重為73.88%,年均增長18.4%,比“九五”期間提高了4.9個百分點。內資企業稅收增幅增大的原因主要是:在國家宏觀經濟政策的引導下,隨著內資企業改組改制和股份制改革的不斷深化,企業經濟效益持續改善,提供稅收收入的能力穩定提高。此外,近年來鋼鐵、原油、煤炭等基礎能源、原材料產品需求旺盛,價格大幅上漲,企業資金周轉順暢,也是推動內資企業稅收收入增幅增大的原因。
  涉外企業完成稅收收入22385.09億元,年均增長23.6%,比全部稅收收入增幅高4.5個百分點,比內資企業稅收增幅高5.2個百分點,占全部稅收收入的比重達到20.9%,比“九五”期間提高了5.6個百分點。從地區情況看,“十五”期間全國有6個省和城市涉外稅收占當地全部稅收收入的比重達到30%以上,分別是天津40.4%、大連32.4%、上海34.1%、廈門49.5%、廣東32.9%和深圳32.7%,涉外經濟已經成為這6個省和城市經濟發展的重要組成部分。
  涉外企業稅收的快速增長主要得益于“十五”期間我國經濟體制改革進程的穩步推進和投資環境的日趨改善。隨著所有制結構調整力度的逐步加大,外商投資的空間更加擴大,投資的方式更趨多樣,既可以廣泛地參與國有大中型企業的改組改制,收購國有企業,對國有企業控股,或持有少量國有股份,也可以與更多的非公有內資企業相融合,使相當一部分內資企業由于企業產權主體的改變或調整而轉變為涉外企業,這促進了涉外企業稅收總量的增長和比重的提高,從而帶來了我國稅收收入在內外資企業結構上的變化。此外,我國多年來營造了良好的投資環境,特別是若干稅收優惠政策,如購買國產設備抵免所得稅政策、中西部投資減征所得稅政策、技術開發費所得稅前加計扣除政策等,增強了外商來華投資、長期投資和擴大投資的積極性,也為涉外企業稅收收入的持續穩定增長奠定了良好的基礎。
  股份制改革成效顯著股份公司稅收躍居首位
  “十五”期間,股份公司完成稅收收入32212.18億元,年均增長34%,高于全部稅收收入增幅14.6個百分點,占全部稅收收入的比重達到30.1%,比“九五”期間提高了19.8個百分點,是所有企業類型中比重最高的。
  “十五”期間,股份公司稅收占全部稅收收入的比重逐年fe7穩定提高,2001年~2005年分別為23.7%、26.2%、29%、32%、34.5%,2004年首次超過國有企業,躍居各企業類型首位,2005年達到全部稅收收入的1/3以上,比國有企業高出7個百分點。這一方面說明,在國家宏觀政策的引導下,股份公司作為現代企業的一種資本組織形式,通過建立以“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”為核心的現代企業制度,經濟效益持續增加,提供稅收收入的能力穩步提高;另一方面,“十五”期間我國積極推進公有制的多種有效實現形式,加快國有經濟結構調整,國有經濟更多地以國有絕對控股、國有相對控股的形式來實現,從企業登記注冊類型上則變更為股份公司,國有企業股份制改革成效顯著。據統計,2005年全國股份公司稅收收入10459.18億元中,國有控股公司稅收為4224.67億元,占股份公司稅收的40.4%。若將國有控股公司提供的稅收收入合并到國有企業中,相應的在股份公司中剔除,則國有及國有控股企業稅收收入比重將達到40.7%,比股份公司(不含國有控股公司)比重高20.1個百分點,是所有企業類型中比重最高的。此外,從國有企業比較集中的東北地區看,通過積極推動國有企業改組改制,2005年黑龍江、吉林、遼寧股份公司稅收占三省稅收收入總額的比重為48.6%,其中國有控股公司稅收占股份公司的比重達到70.6%,從稅收角度分析,股份公司中的國有控股企業已經成為我國以國有企業為主體的公有制的主要實現形式之一。
  私營經濟蓬勃發展企業稅收增勢迅猛
  “十五”期間,我國私營企業稅收收入達到7705.57億元,是“九五”期間的7.6倍。私營企業稅收收入連年保持迅猛的增長態勢,2001年~2005年分別增長57.5%、43.1%、46.8%、43.7%、36.1%,年均增長速度達到45.3%,比全部稅收收入增幅高25.8個百分點,是“十五”期間所有企業類型中年均增幅最高的。隨著私營企業稅收的迅猛增長,私營企業稅收收入占全部稅收收入的比重穩步提高,“十五”期間達到7.1%,比“九五”期間提高了4.9個百分點。
  從地區情況看,“十五”期間全國有14個。ㄊ校┑乃綘I企業稅收增幅在50%以上,其中包括改革開放起步早、經濟基礎較好的地區,如上海52.8%、江蘇50.5%等,也包括經濟基礎相對比較薄弱的地區,如寧夏61.8%、貴州54.6%、青海54.1%、廣西52.3%等。從各地區私營企業稅收占當地稅收收入總額的比重看,達到10%以上的有江蘇13.3%、浙江13.2%、寧波14.1%和上海11%。可見,長江三角洲區域是全國私營經濟發展最好的地區。“十五”期間,江蘇、浙江、寧波、上海4個。ㄊ校┧綘I企業稅收收入為3739.47億元,占全國私營企業稅收收入總額的比重達到48.6%,比“九五”期間提高了8.4個百分點。
  私營經濟的迅速發展和私營企業稅收的快速增長,得益于我國改革開放政策和社會主義市場經濟體制目標的確立。“十五”期間,全國人大通過憲法修正案,明確規定“國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展”、“公民的合法的私有財產不受侵犯”。各級政府解放思想、轉變觀念,放寬市場準入,制定鼓勵措施,改善對私營經濟的服務與監管,使私營經濟發展步入快車道。理論和實踐的創新與突破,極大地激發了私營企業人士投資創業的熱情和發展壯大企業的積極性,進一步促進了私營經濟的迅速發展。此外,個體工商業戶經過市場經濟的優勝劣汰,初步完成資金積累、經營管理逐步走向規范,隨著業務范圍的拓展和經營規模的擴大,許多個體工商業戶逐步發展為私營企業,私營企業群體不斷壯大。機制靈活加上政策優惠,私營企業經濟效益普遍較高,稅收貢獻明顯增加,稅收收入持續高速增長。
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