起征點為40美元/桶 實行5級超額累進(jìn)從價定率
繼消費稅調(diào)整政策推出、成品油價格上調(diào)之后，對石油開采企業(yè)征收特別收益金的規(guī)定近日也開始進(jìn)入實施階段。業(yè)內(nèi)人士表示，這意味著呼喚已久的石油“暴利稅”終于浮出水面，油品定價體系雛形初現(xiàn)。
今日，中石化、中原油氣、石油大明三家公司同時發(fā)布公告稱，根據(jù)國務(wù)院及財政部下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于開征石油特別收益金的決定》、《石油特別收益金征收管理辦法》的規(guī)定，自2006年3月26日起國家對石油開采企業(yè)銷售國產(chǎn)原油因價格超過一定水平（每桶40美元）所獲得的超額收入，將按比例征收石油特別收益金。石油特別收益金實行5級超額累進(jìn)從價定率計征，按月計算、按季繳納。石油特別收益金征收比率按石油開采企業(yè)銷售原油的月加權(quán)平均價格確定。為便于參照國際市場油價水平，原油價格按美元/桶計價，起征點為40美元/桶，直至60每桶美元以上，征收比率從20%至40%.
三家公司表示，因國際原油價格、人民幣匯率、公司每月原油產(chǎn)量處于不確定狀態(tài)，這一辦法的實施對公司收益水平的影響目前尚難以量化。但在國際原油價格超過每桶40美元之后，將增加公司的支出，影響公司的收益水平。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，征收特別收益金是一個信號，標(biāo)志著國家一整套成品油定價體系方案將擇機(jī)出臺。三大石油巨頭為此支付的特別收益金，將成為油價上調(diào)后對部分弱勢群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼的資金來源。
石油特別收益金具體征收比率及速算扣除數(shù)
原油價格（美元/桶） 征收比率 速算扣除數(shù)（美元/桶）
40～45（含） 20% 0
45～50（含） 25% 0.25
50～55（含） 30% 0.75
55～60（含） 35% 1.5
60以上 40% 2.5
特別收益金開始征收 三大石油巨頭將上繳近300億
盡管3月26日的《關(guān)于調(diào)整成品油價格的通知》已表示，按國務(wù)院決定，自調(diào)價之日起，對石油開采企業(yè)銷售國產(chǎn)原油征收特別收益金，但具體征收比例卻一直懸而未定。
根據(jù)今日公布的石油特別收益金征收比率，業(yè)內(nèi)人士經(jīng)測算后表示，一直享受著上游壟斷成果的中石油、中石化、中海油三巨頭將為此支付近300億元。
中石油成繳納大戶
在三大巨頭中，中石油繳納的特別收益金預(yù)計將達(dá)202.5億元，位居首位。申銀萬國研究所黃美龍告訴記者，原因有二，一方面中石油原油產(chǎn)量最大，2005年產(chǎn)量達(dá)783百萬桶，2006年產(chǎn)量還將增長1%-2%，另一方面，由于大慶油品質(zhì)好，中石油的油品單價也高于其他公司。
黃美龍表示，按2006年三大石油公司原油產(chǎn)量增長1%-2%計算，估計中石化、中石油、中海油2006年原油實現(xiàn)價格將分別為每桶50美元、53美元和52.5美元，估算的征收特別收益金分別為每桶2.25美元、3.15美元和3美元，特別收益金增加的總金額將分別達(dá)50.5億元、202.5億元和30.8億元，總計約征收特別收益金283.8億元。
平安證券楊建標(biāo)表示，對石油開采企業(yè)銷售國產(chǎn)原油征收特別收益金將減少石油企業(yè)上游業(yè)務(wù)收益，但成品油定價機(jī)制改革整體上對公司是重大利好，公司將從下游業(yè)務(wù)中獲得的利益將遠(yuǎn)大于上游失去的利益。3月成品油調(diào)價政策出臺后，市場普遍預(yù)期石油特別收益金將對幾大石油公司收益構(gòu)成較大的不利影響，從而使公司股價不漲反跌。如今特別收益金政策終于出臺，其利空程度遠(yuǎn)不如成品油調(diào)價的利多程度，預(yù)計幾大公司股價受特別收益金的影響有限。
對公司業(yè)績有一定影響
中國石油天然氣集團(tuán)公司咨詢中心副主任陳勇武說，毫無疑問，開征石油特別收益金對中石油會有一定的影響，但是集團(tuán)完全可以理解，愿意為國家做出貢獻(xiàn)。
中石油去年國內(nèi)原油產(chǎn)量為1.82億噸。陳勇武說，2006年國內(nèi)產(chǎn)量會有浮動，但是變化不會太大，大致可以按照以上數(shù)據(jù)計算。
陳勇武表示：“2005年中石油的業(yè)績和分紅都很高，適當(dāng)下調(diào)也比較合理。成本增加不一定都會反映到業(yè)績上，公司可以通過創(chuàng)新，減少勞務(wù)支出等措施，減少對股東的影響。”
油品定價體系將擇機(jī)出臺
分析人士表示，征收特別收益金是一個強(qiáng)烈信號，標(biāo)志著國家一整套成品油定價體系方案將擇機(jī)出臺。
平安證券研究所楊建標(biāo)告訴記者，國內(nèi)的成品油定價機(jī)制一直備受爭議，政府也一直試圖進(jìn)行改革，此次隨油價調(diào)整出臺的配套措施里面有日后油品定價體系的雛形出現(xiàn)，預(yù)計政府將陸續(xù)推出成品油定價機(jī)制改革、燃油稅等成品油價格體系的相關(guān)政策，以繼續(xù)完善國內(nèi)的成品油定價體系。
中石油“暴利稅”負(fù)擔(dān)預(yù)超200億
由于各企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，受“暴利稅”的影響大小也有明顯區(qū)別，其中中石化認(rèn)為其所受影響是正面的。
根據(jù)已經(jīng)公布的石油特別收益金征收比率，業(yè)內(nèi)人士經(jīng)測算后表示，中石油、中石化、中海油三巨頭將為此支付近300億元。而由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異，中石油成繳納大戶，將要繳納的特別收益金預(yù)計將超200億元。
此次開征石油特別收益金是作為3月26日成品油價格調(diào)整的相關(guān)配套措施，由于此前成品油調(diào)價時市場已經(jīng)對相關(guān)的影響做出反應(yīng)，因此此次調(diào)價沒有導(dǎo)致相關(guān)公司股票的大幅波動。
昨日收盤時，中石化微跌1.16%，每股報5.10元；而處于要約收購中的中原油氣和石油大明股價均小幅上漲0.1%.聯(lián)交所中石油（0857.HK）的股價與前一交易日持平。
按目前從3月26日開始征收計算，今年中石油預(yù)計繳納的特別收益金可能達(dá)到151.9億元，而中石化數(shù)字則為51.5億元。
目前，中原油氣、石油大明兩家公司已納入中石化的“私有”收購范圍，未來兩家公司存在退市可能，具體業(yè)績報表也將合并至中石化身上，石油收益金最終會對中石化業(yè)績帶來影響。
“開征特別收益金也對石化行業(yè)上下游業(yè)務(wù)比重不同的公司造成了不同影響。”銀河證券石化行業(yè)分析師李國洪指出，此次相關(guān)的配套措施向上游征收收益金，下游產(chǎn)品調(diào)價，對中石油和中海油來說負(fù)面影響是明顯的，但對中石化的影響則是正面的。
“成品油調(diào)價的影響對于石化行業(yè)的影響更重要一些，雖然成品油價格上調(diào)幅度小于此前市場預(yù)期。”陳愛華認(rèn)為，提價對于煉油行業(yè)來說，基本能改善2005年大幅虧損的局面，使得盈利能力提高，尤其是中石化這樣的煉油板塊比重較大的公司。但與此同時，石油開采板塊的利潤則將下降。
平衡石油行業(yè)各板塊利潤
分析師認(rèn)為，對于整個行業(yè)來說最佳的方案是未來成品油價格改革，促成成品油與原油價格掛鉤。
自3月26日成品油調(diào)價之后，一些相關(guān)政策均陸續(xù)出臺，包括下游補(bǔ)貼制度、價格聯(lián)動制度。申銀萬國分析師黃美龍認(rèn)為，征收石油特別收益金也是這個政策序列中的一個。
從行業(yè)角度看，分析師認(rèn)為征收特別收益金將平衡石化行業(yè)各個板塊的利潤，促成后期成品油價格機(jī)制改革和原油價格掛靠。
陳愛華認(rèn)為，在煉油板塊虧損的前提下，石化公司整體的利潤將減少，不利于石化行業(yè)的發(fā)展。特別收益金的征收，將減少開采板塊的利潤。
“對于整個行業(yè)來說最佳的方案是未來成品油價格改革，促成成品油與原油價格掛鉤。”陳愛華說，只有煉油板塊保持一定的盈利，才能使得各個板塊平衡發(fā)展。而各個板塊平衡發(fā)展，將有利于石化行業(yè)整合后的可持續(xù)發(fā)展。
據(jù)了解，目前中國石化上游原油產(chǎn)量約3700萬噸，而下游原油加工量1.4億噸。
此前中石化、中石油以及中海油三家石油巨頭披露的年報顯示，中石油盈利1333.6億元，中石化盈利395.58億元，中海油盈利253.23億元。與此相適應(yīng)的是三家公司中中石化下游業(yè)務(wù)規(guī)模最大，其年報顯示煉油業(yè)務(wù)虧損35億元。
鑒于此，部分市場人士也認(rèn)為，這一系列政策出臺將引導(dǎo)油企全面向上中下游投資，石油企業(yè)可能會在繼續(xù)投資上游生產(chǎn)的同時在新機(jī)制下加大中下游產(chǎn)品的產(chǎn)銷力度。目前，中石油、中海油的主要利潤來源仍是原油生產(chǎn)。
但也有分析師并不認(rèn)同，“相對于現(xiàn)在征收特別收益金和價格調(diào)整，石化企業(yè)的投資顯得更大宗更長遠(yuǎn)”，銀河證券分析師李國洪說，“尚不能說征收特別收益金會產(chǎn)生這樣大的影響。”
“暴利稅”將壟斷暴利收歸國有
學(xué)者表示，政府完全有充分的理由收回壟斷利潤，以達(dá)到調(diào)節(jié)收入的作用，防止全國人民創(chuàng)造的財富向少數(shù)行業(yè)集中。
事實上，對石化企業(yè)征收石油特別收益金實際在財政部已經(jīng)醞釀許久。中國人民大學(xué)財政系副主任張文春表示，這次出臺特別收益金政策相當(dāng)于把壟斷行業(yè)所產(chǎn)生的暴利收歸政府支配。
“這種做法在國際上十分通行，英美等國均實行了類似政策。”張文春說。
此外，這次特別收益金采納了國稅總局提供的累進(jìn)式的征收方法，類似于個人所得稅的征收模式，也符合對企業(yè)超額利潤的控制原則。
“壟斷企業(yè)取得超額利潤并不是因為經(jīng)營管理得當(dāng)，而是政府賦予了他們市場壟斷地位，”張文春表示，石化企業(yè)基本都屬于國有企業(yè)，因此政府完全有充分的理由收回壟斷利潤，以達(dá)到調(diào)節(jié)收入的作用，防止全國人民創(chuàng)造的財富向少數(shù)企業(yè)和行業(yè)集中。
“自然壟斷型企業(yè)的利潤來自于消費者，因此企業(yè)的超額利潤應(yīng)當(dāng)留在政府手里，由政府支配去完善公共事業(yè)，回報消費者。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任倪紅日表示說，在其他一些國家，石油價格上漲的情況下，獲益主體應(yīng)是產(chǎn)油國政府。各國一般是通過相應(yīng)提高石油特許使用稅等稅負(fù)，將石油的溢價部分收歸國家財政所有。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究中心所長、石油行業(yè)專家陳鳳英則表示，征收石油特別收益金操作難度會比燃油稅、資源稅還要大，主要是國際油價以及石油企業(yè)的利潤均波動較大，征收起來會比較麻煩，而且征收后的特別收益金用在哪些方面要慎重考慮。
陳鳳英分析說，石油企業(yè)是高投入的行業(yè)，近年來利潤較高，納稅也很高，保證石油行業(yè)的一定的利潤水平有利于石油勘探、研發(fā)，石油行業(yè)往往涵蓋上下游，上游的利潤可能用來補(bǔ)償下游。
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中石化董事長：“暴利稅”
補(bǔ)貼成品油差價并補(bǔ)貼因油價上漲而受影響的弱勢群體。
據(jù)推算，三大能源巨頭每年上繳的“暴利稅”將超過300億元，其中中石油繳納的特別收益金預(yù)計將達(dá)202.5億元，位居首位。那么這些錢將流向哪里？
4月3日，中石化董事長陳同海在香港舉行的業(yè)績發(fā)布會上回答了這個問題。他表示國家將把對石油公司征收的特別收益金，用作補(bǔ)貼成品油差價，及幫助因為成品油漲價而受影響的弱勢群體。
據(jù)稱，開征“暴利稅”，是我國3月26日開始實行的油價體制改革的一部分，而此前國家發(fā)改委曾表示，收取的“暴利稅”將用于補(bǔ)貼弱勢群體。
中石化4月3日同時公布了截至2005年底全年業(yè)績。陳同海在香港舉行的業(yè)績發(fā)布會上，詳細(xì)披露了特別收益金的征收辦法。即石油公司以每月的平均油價為單位，如果該月的油價超過每桶40美元的話，超出部分繳納20%特別收益金，油價介乎40至45美元交20%，45至50美元為25%，50至55美元收30%，55至60美元收35%，60美元以上統(tǒng)一收40%.
陳同海同時披露，國家發(fā)改委正在同步推進(jìn)成品油價格改革，改善成品油價格與國際油價倒掛問題。改革的原則是讓煉油企業(yè)可以將成本加上合理利潤，來制定成品油價格；國家則在國際油價高企時，將收取的特別收益金部分用作平衡成品油價格。成品油價格有秩序地上升的同時，還會補(bǔ)助那些受油價上漲影響的弱勢群體。
據(jù)稱，中石化在計算4月份上繳特別收益金及成品油獲準(zhǔn)加價兩個因素后，有純收益，故認(rèn)為新政策對該公司有利。
陳同海舉例說：“對于中石化來說，單以3月26日成品油價格每噸調(diào)高250元至300元，減去我們在4月份開始要交的特別收益金，已產(chǎn)生純收益，日后上游及下游的效益根據(jù)這個方向調(diào)整，對于我們的影響是正面的。”
