起征點為40美元/桶 實行5級超額累進從價定率

　　繼消費稅調整政策推出、成品油價格上調之后，對石油開采企業征收特別收益金的規定近日也開始進入實施階段。業內人士表示，這意味著呼喚已久的石油“暴利稅”終于浮出水面，油品定價體系雛形初現。

　　今日，中石化、中原油氣、石油大明三家公司同時發布公告稱，根據國務院及財政部下發的《國務院關于開征石油特別收益金的決定》、《石油特別收益金征收管理辦法》的規定，自2006年3月26日起國家對石油開采企業銷售國產原油因價格超過一定水平（每桶40美元）所獲得的超額收入，將按比例征收石油特別收益金。石油特別收益金實行5級超額累進從價定率計征，按月計算、按季繳納。石油特別收益金征收比率按石油開采企業銷售原油的月加權平均價格確定。為便于參照國際市場油價水平，原油價格按美元/桶計價，起征點為40美元/桶，直至60每桶美元以上，征收比率從20%至40%.

　　三家公司表示，因國際原油價格、人民幣匯率、公司每月原油產量處于不確定狀態，這一辦法的實施對公司收益水平的影響目前尚難以量化。但在國際原油價格超過每桶40美元之后，將增加公司的支出，影響公司的收益水平。

　　據業內人士分析，征收特別收益金是一個信號，標志著國家一整套成品油定價體系方案將擇機出臺。三大石油巨頭為此支付的特別收益金，將成為油價上調后對部分弱勢群體和公益性行業補貼的資金來源。

　　石油特別收益金具體征收比率及速算扣除數

　　原油價格（美元/桶） 征收比率 速算扣除數（美元/桶）

　　40～45（含） 20% 0

　　45～50（含） 25% 0.25

　　50～55（含） 30% 0.75

　　55～60（含） 35% 1.5

　　60以上 40% 2.5

　　特別收益金開始征收 三大石油巨頭將上繳近300億

　　盡管3月26日的《關于調整成品油價格的通知》已表示，按國務院決定，自調價之日起，對石油開采企業銷售國產原油征收特別收益金，但具體征收比例卻一直懸而未定。

　　根據今日公布的石油特別收益金征收比率，業內人士經測算后表示，一直享受著上游壟斷成果的中石油、中石化、中海油三巨頭將為此支付近300億元。

　　中石油成繳納大戶

　　在三大巨頭中，中石油繳納的特別收益金預計將達202.5億元，位居首位。申銀萬國研究所黃美龍告訴記者，原因有二，一方面中石油原油產量最大，2005年產量達783百萬桶，2006年產量還將增長1%-2%，另一方面，由于大慶油品質好，中石油的油品單價也高于其他公司。

　　黃美龍表示，按2006年三大石油公司原油產量增長1%-2%計算，估計中石化、中石油、中海油2006年原油實現價格將分別為每桶50美元、53美元和52.5美元，估算的征收特別收益金分別為每桶2.25美元、3.15美元和3美元，特別收益金增加的總金額將分別達50.5億元、202.5億元和30.8億元，總計約征收特別收益金283.8億元。

　　平安證券楊建標表示，對石油開采企業銷售國產原油征收特別收益金將減少石油企業上游業務收益，但成品油定價機制改革整體上對公司是重大利好，公司將從下游業務中獲得的利益將遠大于上游失去的利益。3月成品油調價政策出臺后，市場普遍預期石油特別收益金將對幾大石油公司收益構成較大的不利影響，從而使公司股價不漲反跌。如今特別收益金政策終于出臺，其利空程度遠不如成品油調價的利多程度，預計幾大公司股價受特別收益金的影響有限。

　　對公司業績有一定影響

　　中國石油天然氣集團公司咨詢中心副主任陳勇武說，毫無疑問，開征石油特別收益金對中石油會有一定的影響，但是集團完全可以理解，愿意為國家做出貢獻。

　　中石油去年國內原油產量為1.82億噸。陳勇武說，2006年國內產量會有浮動，但是變化不會太大，大致可以按照以上數據計算。

　　陳勇武表示：“2005年中石油的業績和分紅都很高，適當下調也比較合理。成本增加不一定都會反映到業績上，公司可以通過創新，減少勞務支出等措施，減少對股東的影響。”

　　油品定價體系將擇機出臺

　　分析人士表示，征收特別收益金是一個強烈信號，標志著國家一整套成品油定價體系方案將擇機出臺。

　　平安證券研究所楊建標告訴記者，國內的成品油定價機制一直備受爭議，政府也一直試圖進行改革，此次隨油價調整出臺的配套措施里面有日后油品定價體系的雛形出現，預計政府將陸續推出成品油定價機制改革、燃油稅等成品油價格體系的相關政策，以繼續完善國內的成品油定價體系。

　　中石油“暴利稅”負擔預超200億

　　由于各企業的產業結構不同，受“暴利稅”的影響大小也有明顯區別，其中中石化認為其所受影響是正面的。

　　根據已經公布的石油特別收益金征收比率，業內人士經測算后表示，中石油、中石化、中海油三巨頭將為此支付近300億元。而由于產業結構的差異，中石油成繳納大戶，將要繳納的特別收益金預計將超200億元。

　　此次開征石油特別收益金是作為3月26日成品油價格調整的相關配套措施，由于此前成品油調價時市場已經對相關的影響做出反應，因此此次調價沒有導致相關公司股票的大幅波動。

　　昨日收盤時，中石化微跌1.16%，每股報5.10元；而處于要約收購中的中原油氣和石油大明股價均小幅上漲0.1%.聯交所中石油（0857.HK）的股價與前一交易日持平。

　　按目前從3月26日開始征收計算，今年中石油預計繳納的特別收益金可能達到151.9億元，而中石化數字則為51.5億元。

　　目前，中原油氣、石油大明兩家公司已納入中石化的“私有”收購范圍，未來兩家公司存在退市可能，具體業績報表也將合并至中石化身上，石油收益金最終會對中石化業績帶來影響。

　　“開征特別收益金也對石化行業上下游業務比重不同的公司造成了不同影響。”銀河證券石化行業分析師李國洪指出，此次相關的配套措施向上游征收收益金，下游產品調價，對中石油和中海油來說負面影響是明顯的，但對中石化的影響則是正面的。

　　“成品油調價的影響對于石化行業的影響更重要一些，雖然成品油價格上調幅度小于此前市場預期。”陳愛華認為，提價對于煉油行業來說，基本能改善2005年大幅虧損的局面，使得盈利能力提高，尤其是中石化這樣的煉油板塊比重較大的公司。但與此同時，石油開采板塊的利潤則將下降。

　　平衡石油行業各板塊利潤

　　分析師認為，對于整個行業來說最佳的方案是未來成品油價格改革，促成成品油與原油價格掛鉤。

　　自3月26日成品油調價之后，一些相關政策均陸續出臺，包括下游補貼制度、價格聯動制度。申銀萬國分析師黃美龍認為，征收石油特別收益金也是這個政策序列中的一個。

　　從行業角度看，分析師認為征收特別收益金將平衡石化行業各個板塊的利潤，促成后期成品油價格機制改革和原油價格掛靠。

　　陳愛華認為，在煉油板塊虧損的前提下，石化公司整體的利潤將減少，不利于石化行業的發展。特別收益金的征收，將減少開采板塊的利潤。

　　“對于整個行業來說最佳的方案是未來成品油價格改革，促成成品油與原油價格掛鉤。”陳愛華說，只有煉油板塊保持一定的盈利，才能使得各個板塊平衡發展。而各個板塊平衡發展，將有利于石化行業整合后的可持續發展。

　　據了解，目前中國石化上游原油產量約3700萬噸，而下游原油加工量1.4億噸。

　　此前中石化、中石油以及中海油三家石油巨頭披露的年報顯示，中石油盈利1333.6億元，中石化盈利395.58億元，中海油盈利253.23億元。與此相適應的是三家公司中中石化下游業務規模最大，其年報顯示煉油業務虧損35億元。

　　鑒于此，部分市場人士也認為，這一系列政策出臺將引導油企全面向上中下游投資，石油企業可能會在繼續投資上游生產的同時在新機制下加大中下游產品的產銷力度。目前，中石油、中海油的主要利潤來源仍是原油生產。

　　但也有分析師并不認同，“相對于現在征收特別收益金和價格調整，石化企業的投資顯得更大宗更長遠”，銀河證券分析師李國洪說，“尚不能說征收特別收益金會產生這樣大的影響。”

　　“暴利稅”將壟斷暴利收歸國有

　　學者表示，政府完全有充分的理由收回壟斷利潤，以達到調節收入的作用，防止全國人民創造的財富向少數行業集中。

　　事實上，對石化企業征收石油特別收益金實際在財政部已經醞釀許久。中國人民大學財政系副主任張文春表示，這次出臺特別收益金政策相當于把壟斷行業所產生的暴利收歸政府支配。

　　“這種做法在國際上十分通行，英美等國均實行了類似政策。”張文春說。

　　此外，這次特別收益金采納了國稅總局提供的累進式的征收方法，類似于個人所得稅的征收模式，也符合對企業超額利潤的控制原則。

　　“壟斷企業取得超額利潤并不是因為經營管理得當，而是政府賦予了他們市場壟斷地位，”張文春表示，石化企業基本都屬于國有企業，因此政府完全有充分的理由收回壟斷利潤，以達到調節收入的作用，防止全國人民創造的財富向少數企業和行業集中。

　　“自然壟斷型企業的利潤來自于消費者，因此企業的超額利潤應當留在政府手里，由政府支配去完善公共事業，回報消費者。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究室主任倪紅日表示說，在其他一些國家，石油價格上漲的情況下，獲益主體應是產油國政府。各國一般是通過相應提高石油特許使用稅等稅負，將石油的溢價部分收歸國家財政所有。

　　中國現代國際關系研究院世界經濟研究中心所長、石油行業專家陳鳳英則表示，征收石油特別收益金操作難度會比燃油稅、資源稅還要大，主要是國際油價以及石油企業的利潤均波動較大，征收起來會比較麻煩，而且征收后的特別收益金用在哪些方面要慎重考慮。

　　陳鳳英分析說，石油企業是高投入的行業，近年來利潤較高，納稅也很高，保證石油行業的一定的利潤水平有利于石油勘探、研發，石油行業往往涵蓋上下游，上游的利潤可能用來補償下游。

　　相關報道

　　中石化董事長：“暴利稅”

　　補貼成品油差價并補貼因油價上漲而受影響的弱勢群體。

　　據推算，三大能源巨頭每年上繳的“暴利稅”將超過300億元，其中中石油繳納的特別收益金預計將達202.5億元，位居首位。那么這些錢將流向哪里？

　　4月3日，中石化董事長陳同海在香港舉行的業績發布會上回答了這個問題。他表示國家將把對石油公司征收的特別收益金，用作補貼成品油差價，及幫助因為成品油漲價而受影響的弱勢群體。

　　據稱，開征“暴利稅”，是我國3月26日開始實行的油價體制改革的一部分，而此前國家發改委曾表示，收取的“暴利稅”將用于補貼弱勢群體。

　　中石化4月3日同時公布了截至2005年底全年業績。陳同海在香港舉行的業績發布會上，詳細披露了特別收益金的征收辦法。即石油公司以每月的平均油價為單位，如果該月的油價超過每桶40美元的話，超出部分繳納20%特別收益金，油價介乎40至45美元交20%，45至50美元為25%，50至55美元收30%，55至60美元收35%，60美元以上統一收40%.

　　陳同海同時披露，國家發改委正在同步推進成品油價格改革，改善成品油價格與國際油價倒掛問題。改革的原則是讓煉油企業可以將成本加上合理利潤，來制定成品油價格；國家則在國際油價高企時，將收取的特別收益金部分用作平衡成品油價格。成品油價格有秩序地上升的同時，還會補助那些受油價上漲影響的弱勢群體。

　　據稱，中石化在計算4月份上繳特別收益金及成品油獲準加價兩個因素后，有純收益，故認為新政策對該公司有利。

　　陳同海舉例說：“對于中石化來說，單以3月26日成品油價格每噸調高250元至300元，減去我們在4月份開始要交的特別收益金，已產生純收益，日后上游及下游的效益根據這個方向調整，對于我們的影響是正面的。”