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利息稅存廢之辯

2006-4-10 9:30 中國證券報 【 】【打印】【我要糾錯

    1999年恢復開征的利息稅正面臨“七年之癢”,取消還是保留這一稅種,近期成為輿論關注的焦點。有關部門已表示,“正對取消利息稅進行研究。”分析人士認為,這意味著利息稅是否取消以及何時取消,取決于政府決策。

    贊成取消利息稅的人士認為,擴大消費是當前乃至今后一段時期的政策取向,而取消利息稅有利于擴大消費,且目前時機也已成熟。最近兩年的多數月份,實際利率為負值,目前的正利率水平也不高。根據有關部門的預測,目前通脹壓力尚未消除,還不能說已走出“負利率”時代。在這種條件下征收的利息稅,無疑是“稅上稅”。

    從實際效果看,利息稅的開征并沒有實現將存款“趕出銀行”的初衷。央行數據顯示,居民儲蓄存款已從7年前的6萬億元增長到目前的超過15萬億元,增長速度遠遠快于同期GDP增幅。

    一些業內人士還指出,征收利息稅對廣大低收入群體有失公平。因為80%的儲戶儲蓄的目的是儲備未來的教育、治病、養老三大支出。如果長期征收利息稅,無疑會讓他們的利益受損。比如,1萬元錢按2.25%的年利率計算,可得225元利息;由于征收20%利息稅,利息減至180元。相比之下,一些高收入人群很少將現金長期存在銀行,他們大多會將現金投向生產領域或證券市場,利息稅很難對這類資金發揮應有的稅收作用。為鼓勵儲蓄,俄羅斯、印度、香港等國家和地區目前仍對利息收入予以免稅。

    支持繼續保留利息稅的人士則認為,利息稅不應取消,它是穩定的財政收入來源之一,且征收成本相對較低。比如,2004年利息稅就超過了320億元。同時,如果今后取消了利息稅,它也不會給消費增長帶來立竿見影般的效果。因為老百姓不敢增加消費的根源在于社會保障體系尚不完善,以及教育支出、住房成本的不斷上升。

    不少專家建議,即使利息稅不能馬上取消,至少應該調整征收方式,減輕稅負。目前世界上多數國家對利息稅實行的是綜合累進稅率制,即將同一納稅人利息所得作為總所得的一部分,依據統一的所得稅率表課征。

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