昨日，在人民大會(huì)堂舉行的中國科學(xué)與人文論壇上，國家審計(jì)署審計(jì)長李金華作專題演講時(shí)透露，日前進(jìn)行的專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，6省區(qū)80個(gè)開發(fā)區(qū)由于二元稅制下實(shí)行的不規(guī)范操作，導(dǎo)致除正常減免稅收外，稅收流失65億。他同時(shí)指出，目前很多問題的解決，需要轉(zhuǎn)變政府職能，建立一個(gè)廉潔并且廉價(jià)的政府。

　　沒問題的單位幾乎找不到

　　提到當(dāng)前審計(jì)工作中遇到的一些問題，李金華說，現(xiàn)在違法違規(guī)的問題很多，到哪個(gè)單位審計(jì)，說這個(gè)單位一點(diǎn)問題都沒有的幾乎找不到。違法違規(guī)主要是擠占挪用，或違反科學(xué)進(jìn)行決策，造成損失浪費(fèi)，還有一些就是不按照規(guī)定程序去處理履行政府的職責(zé)，貪污腐敗、經(jīng)濟(jì)犯案率比較高。

　　他舉例稱，最近審計(jì)署對開發(fā)區(qū)稅收政策進(jìn)行調(diào)查，開發(fā)區(qū)實(shí)行二元稅收政策，選取6個(gè)省區(qū)80個(gè)開發(fā)區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2003年以來這些地區(qū)一共減免稅123億，很多特殊政策導(dǎo)致了除正常減免稅以外，稅收流失65個(gè)億。“開發(fā)區(qū)的本來意圖可能是招商引資增加一些稅收收入，但是實(shí)際上帶來的損失很大”。

　　法律政策要更符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律

　　此外，李金華說，當(dāng)前還有一個(gè)突出的問題就是執(zhí)法不嚴(yán)。“很多問題是有法有規(guī)定的，但在這個(gè)情況下就出現(xiàn)了上有政策，下有對策；一旦這種弄虛作假得不到懲罰，就形成了潛規(guī)則，因此很多違法違規(guī)問題迅速蔓延。迅速蔓延到一定程度的時(shí)候，就形成了法不責(zé)眾。今后除嚴(yán)肅法規(guī)外，也要注意很多法律政策要更加符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律”。

　　應(yīng)通過整合力量加強(qiáng)監(jiān)督

　　此外，李審計(jì)長指出，應(yīng)該通過整合力量，強(qiáng)化監(jiān)督。“目前財(cái)政有監(jiān)察專員，發(fā)改委有稽查特派員，審計(jì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)，還有其他各種專項(xiàng)監(jiān)督很多，人多部門多，造成重復(fù)監(jiān)督重復(fù)檢查。一些企業(yè)或者金融機(jī)構(gòu)叫苦不迭”，“而且龍多不治水，誰都能檢查，誰都不負(fù)責(zé)任。”他認(rèn)為，現(xiàn)在很多問題的解決需要轉(zhuǎn)變政府職能，不僅要建立一個(gè)廉潔的政府，還要建立一個(gè)廉價(jià)的政府，政府的成本太高，就是再廉潔也是浪費(fèi)了納稅人的錢。