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潘石屹劍指房地產市場 稅收是宏觀調控重要手段

2006-8-17 8:48 東方早報 【 】【打印】【我要糾錯

  翻開《中國稅務年鑒》,可以看到在過去的三年時間里,中國的稅收收入持續增長,從2003年的2萬億人民幣到2004年2.37萬億人民幣,再到2005年3.086萬億人民幣。前兩年稅收的增長速度分別是18%,2005年的增長速度更是高達30%.

  按常理來說,稅收的增長速度應該和GDP的增長速度同步,因為GDP的統計是由利潤、稅收、工資和折舊構成的,而中國前幾年稅收的增長速度卻是GDP增長速度的好幾倍,這其中一定有許多原因,比如:加強了稅收的監管;稅收“跑冒滴漏”的現象少了;有一些行業、一些地區的優惠政策取消了,等等。但其中一定有一部分是因為一些新興的行業發展起來了,他們的發展速度快,對稅收的貢獻大,比如地產行業。2003年全國房地產稅收才940億元;2004年就高達1369.6億元;2005年,雖然房地產處在宏觀調控時期,稅收仍增長了31%,達到1798億元;而僅2006年的上半年,全國房地產行業的稅收就有1209億元。房地產稅收占全國稅收總額的比重也從2003年的4.66%增加到2006年上半年的6.25%.

  近兩年來,政府對房地產行業進行宏觀調控,稅收就是宏觀調控的重要手段之一。目前中國的房地產面臨的現狀是什么?基本能夠達成兩點共識:一是各個城市住宅價格上漲過快,特別是中低檔房子的價格上漲過快,影響了大眾的居住問題。二是房屋的空置率過高。當然,就這兩條也有一些人有不同的觀點和看法。我們假定這兩條成立,要解決目前房地產業的這些問題,稅收政策就扮演著非常重要的角色。稅收政策怎樣才能朝著有利于宏觀調控的方向使勁,而不是使反勁呢?我從一個多年從事房地產行業的從業人員的角度想應該有以下幾點值得注意:

  第一,要增加持有物業的稅,減少流通環節的稅。中國房地產稅收的改革研討了好幾年,一直說要增加持有物業的稅金,但一直都沒有實施,可能是因為我們國家的土地使用權是有年限的,這與征收物業稅的相關法律條文可能有所沖突,所以實施起來比較困難。物業稅對房子的持有者會起到施加壓力的作用,持有閑置的房子,你就要白白地交一筆物業稅,這樣可以促使房子的持有人盡快將房子售出。同時如果在房子的流通環節上降低稅收、交易費等各種各樣的手續費,也會讓房子很快地流通起來,從而增加房子的供應量,減少空置率,把沒有人住的房子充分利用起來。目前,二手房流通環節的稅費繁多,手續繁雜,應該從簡化的原則出發,把營業稅、各種附加稅、契稅、個人所得稅等各種稅費都統一起來。

  第二,政府部門要做到數據共享。稅務部門要和政府的其他部門共享房地產的交易數據,這樣可以節省大量的精力,也可以加強稅收的監管。現在,各地政府的建設部門都在建立網上交易系統,一些主要的省會城市都已經建成,政府規定只有網上交易、網上簽約的房產合同才生效,交易才算最終完成,房地產發展商私下與客戶簽訂的合同是未生效的。從這個道理上來說,房地產交易系統的數據是最及時、最準確的,不存在任何統計上的滯后問題,也不可能出現任何的差錯,因為它是由每一套房子的成交數據構成的。但政府的建設部門常常與統計部門的數據不一致,相差很大。究其原因可能是可比價格和不可比價格的區別。數據共享是信息時代一個重要特征,如各個部門能夠互相溝通,不光可以節省時間和精力,而且會大幅度地提高效率。稅務部門如果能充分地共享房地產交易系統上的數據,基本上可以杜絕偷稅漏稅。

  第三,取消和減少稅收的優惠。市場經濟最重要的一點就是大家站在同一起跑線上,公平是最重要的。而在這種有各種名目優惠政策的環境下,又會發生許多避稅、投機取巧的事情。我曾遇到一位朋友,他開了一家公司,主要是經營西紅柿產品的,他告訴我說他們是高科技企業,并享受稅收優惠政策。我很驚訝,這是老農民都會干的事情,怎么成了高科技呢?他說這是生物工程。我想,再普通的事情為了享受優惠政策也可以掛上許多大帽子。房地產也是一樣,在同一個城市、同一個區域建房子,內資和外資的稅收不一樣;公司注冊在不同的地方,稅收又不一樣。這就非常大地影響了房地產市場環境的公平性。

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