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宋朝的“以票控稅”

來源: 編輯: 2006/05/16 15:33:01 字體:

  宋朝是我國封建商品經濟十分發達的時期,商品流通范圍之廣、專業化程度之高都超過了唐朝。因此,宋朝政府非常重視商品流通過程中的稅收征管。為了防止稅收流失,宋初,對鹽、茶等重要商品實行了專賣制度,但因商民反對、走私嚴重而失敗。宋徽宗政和二年(公元1112年),為增加財政收入,由宰相蔡京主持鹽茶專賣制度改革,實行通商制,并建立了從源頭控制稅收的“引法”。

  首先,政府對生產鹽、茶等重要商品的鹽戶、茶農嚴加控制,使他們的全部產品都必須賣給官府設立的榷場(署)。商人販運鹽、茶等,必須先向官府繳納所販運貨物的全部價款和稅款后,由官府發給完稅購貨憑證“引”,商人憑“引”到規定地點領取鹽、茶進行販賣。鹽袋、茶筐必須由官府封口,并加貼封條,途中不得損動。沿途及到達目的地后,都要接受稅務機構“商稅務”的“驗引驗封”。據《宋史。食貨志》記載:“其(鹽)引繳納,限以一年;有故展(放寬),毋得逾半年;限竟(終),鹽未全售者,毀引,以見鹽籍(征稅登記)于官,止聽鬻(賣)其處,毋得翻改?!倍安枰眲t分為“長引”和“短引”?!端螘嫺?。食貨》記載:“客販茶并于茶務(機構)請長短二引,各指定所詣(某)縣住賣,長引許往他路(區域),短引止于本路興販。”長引有效期為一年,短引期限一個季度。每引一個編號,前后兩券,商人和官府各持一券。商人持引在規定的范圍內販運商品,可暢通無阻,沿途商稅務只是驗引登記,不收稅。如無引販運,一經查獲,視為走私販私,要受到十分嚴厲的處罰。這種管理方法大大減少了偷漏稅,收效也很明顯。宋政和年間(公元1111年~公元1118年),鹽稅收入達4000余萬貫,比宋初增長了4倍多,茶稅也達到500余萬貫,創下了最高紀錄。

  “引”相當于現在的票,宋代這一“以票控稅”措施,被元、明、清三代借鑒。

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