倫敦街頭

　　擬開征空置稅限制購買第二居所 讓低收入者能以6萬英鎊買到住房

　　經過幾十年建設，英國居民基本解決了“住”的問題。如今，在房地產開發上，英國政府部門考慮的問題之一就是怎樣調整不同收入階層之間的房產結構。為此，政府決策者正在設法利用經濟杠桿和立法方式引導樓市更加健康地發展下去。

　　一直以來，英國人對住房就有比較強的投資意識。高收入階層除了在城市或市郊有住房之外，還喜歡在海濱或度假區購置房產。然而假日一過，這些房子便人去屋空，成為一年之中閑置6至8個月的空巢。這些空巢不僅占用了大量土地和資金資源，而且還影響到當地的經濟和房地產的健康發展。

　　據統計，英國人在英格蘭地區的第二房產為29.8萬處，蘇格蘭為2.6萬處。預計到2015年，英國人的第二房產將達40萬處。

　　為此，英國政府正在考慮利用稅收予以制約。據報道，英國鄉村社團委員會建議開征新稅種——空置稅，英國政府正在對這項建議進行研究。空置稅只是英國政府準備采取的一系列措施之一，除此之外，政府還在建立全國第二處房產登記制，同時制定對第二處房產的新交易稅率。

　　以前，英國政府是鼓勵人們購置第二處房產的，并為那些購置第二處住房者提供50%的稅率優惠。近年來房地產市場持續升溫，英國政府于是在兩年前決定停止這種優惠，現在許多地方政府已對第二房產實行了全額稅率。

　　面對不斷攀升的房價，英國政府采取相應措施，幫助低收入人群能夠以便宜的價格買到住房。同時，政府還把解決貧困人口的居住問題，作為逐步消除城市貧困現象的一個突破口。

　　要使低收入階層能夠買得起住房，英國政府的主要措施是降低住房的土地和建造成本，讓部分住房價格能被低收入群體接受。根據目前正在實施的一項計劃，政府在一些國有荒地上降低了建房的土地價格，同時要求在保證住房質量的前提下降低建房成本，以使低收入人群能夠以6萬英鎊的價格買到住房。政府計劃到2010年有8萬戶低收入家庭能夠買到這樣的住房。英國政府還通過了《住房法（2004）》，就如何確保建造足夠的低收入群體買得起的“社會性”住房、創建更加公平和良好的住房市場及加快實現政府關于2010年“體面”住房目標等作出一系列切實可行的規定。此外，政府對用于住房建設的公有地皮從批準到開工時間都有明確指令，防止地皮被擱置或挪作他用。此間觀察家認為，如果英國政府的住房政策得以順利實施，今后數年內英國將出現一個最近25年來建造規模最大、持續時間最長的建房高潮。

　　英國政府認為，住房問題是解決城市貧困人口基本需求的重點，住房及與住房相關的水、電、交通等設施的建設還可帶動當地就業，其最終目標是“人人都能擁有一個體面的家”。