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廣東省潮陽、普寧兩市虛開增值稅專用發票案

來源: 編輯: 2002/12/20 10:34:58 字體:
  《焦點訪談》曾經報道:廣東省潮陽、普寧兩市虛開增值稅專用發票、騙取出口退稅的犯罪活動之所以如此猖獗,這與當地政府的支持、縱容和庇護是分不開的。其做法往往是由當地政府主要領導和稅務機關親自出面,與不法分子相互勾結進行騙稅活動。

  流沙鎮是普寧市市政府所在地,也是這個市最大、最繁華的一個鎮,從氣派十足的鎮政府大樓不難看出流沙鎮這兩年的“繁榮”景象。然而這一次,不僅流沙鎮的鎮長、副鎮長等個人,就連流沙鎮人民政府都成為被告,被送上了法庭。

  法庭認定:原流沙鎮鎮長黃少壯、副鎮長黃少宜、財政管理所副所長何培洪、原普寧市國稅局城區中心分局局長林郁,以各自單位名義,積極為虛開增值稅專用發票、騙取國家出口退稅分子提供資金和補貼。據統計,不法分子虛開增值稅發票金額4億多元,騙取出口退稅3000多萬元,目前,大部分稅款已無法追回。

  事情的源頭還要從1999年說起。

  當時,普寧市政府下達了關于鄉鎮財政收入基數的通知,普寧市國稅局也下達了當年增值稅、消費稅、涉外稅收入任務的通知,規定了下轄各鄉鎮等單位的財稅收支任務和相關的獎懲措施,其中有這樣一條規定,增值稅的超額部分由市、鎮四六分成。

  流沙鎮的領導們不是把完成稅收任務的希望放在支持企業、挖掘稅源上,而是搞歪門邪道,打起了虛開增值稅專用發票、騙取出口退稅的主意。鎮長黃少壯親自主持召開了流沙鎮鎮屬部門協調會,林郁、何培洪、黃少宜等人在會上討論通過了一整套名為“支持出口供貨企業”、實為騙取出口退稅的措施。

  國務院出口退稅工作調研組領導小組成員韓春介紹,他們開這個會的實質,實際上就是流沙鎮政府啟動騙取出口退稅。

  騙取出口退稅的“大政方針”定下之后,落實就成了當務之急。按照開會時的部署,鎮里各部門分工協作,各司其職,一步一步地使各項措施迅速得到了落實。

  第一步就是籌集資金。由流沙鎮政府出面,從銀行貸款300多萬,挪用財政資金900多萬,總共是1200多萬。

  第二步就是將這些錢借給鎮里的出口供貨企業。全鎮有800多家出口企業,最后,由黃少壯拍板把這些錢全部借給了江極洲、陳木強、許漢波三個人名下的十幾家企業。他們這些企業都是屬于“三無”企業,是專門為虛開增值稅專用發票、騙取出口退稅而成立的公司。

  第三步就是倒手騙稅。這些錢名義上借給了這十幾家虛假企業,實際上只是從這些企業過了一道手,錢又回到了普寧市國稅城區中心分局的賬上,成了預交的增值稅款,這樣一來,流沙鎮的稅收任務有了保證,而不法分子們也得到了正式的出口退稅有關單證,使騙稅活動穿上了“合法”的外衣,由此可以有恃無恐地虛開增值稅發票、進行騙稅活動。

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