一、從政府、注冊會計師協會方面看 
     
　　1、建立一種新型保護體制，充分發揮注冊會計師協會作為民間組織對會計服務業的管理作用，使政府在會計服務業管理上退居第二線。將主要由政府行使的"保護性"職能盡快交給注冊會計師協會來行使。這些組織可以依法執行行業管理職能，協調同業內機構的行動，一致對外。這樣使政府可以處于較主動地位，并可以不干預民間社團活動為由，為這些組織提供必要的支持。 

　　2、充分利用服務貿易總協定中的相關條款，保護我國會計服務業的利益。 
     
　　(1)根據服務貿易總協定在國內規章和相互承認方面的規定，特別是有關技術標準、資格認定和許可證方面，可制定相應的具體政策，以控制市場開放的程度。雖然服務貿易總協定第六條第一款中規定："在已經作出具體承擔義務的服務部門或分部門，每一締約方應確保影響服務貿易的一般適用的措施均將在合理、客觀、公正的情況下實施。"但何為"合理、客觀、公正"，沒有一個統一的判斷標準。所以，我國注冊會計師協會應在技術標準、資格認定、許可證方面制定相應政策，以達到控制我國會計市場開放程度，保護國內服務業的目的。 
  
　　(2)利用"逐步自由化"、"發展中國家更多參與"原則，有計劃地開放會計市場。服務貿易總協定第十九條第二款提出"逐步自由化"原則，即對發展中國家在少開放一些部門、或放寬較少類型的交易、或根據其具體情況逐步擴大市場準人程度等方面，對發展中國家應給予適當的靈活性。第四條第一款中規定，為使發展中國家能在世界服務貿易中更多地參與，在市場準入方面，發展中國家可以有一定的靈活性，即"發展中國家更多參與"原則。服務貿易總協定允許發展中國家在服務業的市場開放問題上采取一定的靈活政策。中國作為一個發展中國家，加入WTO應充分利用服務貿易總協定的優惠政策，制定周密計劃，有計劃逐步開放我國會計市場，為我國會計服務業的發展爭取更多時間。 

　　(3)運用例外條款，可達到控制市場開放程度的目的。服務貿易總協定第十四條"一般例外"和第十四條副則"安全例外"中指出，出于公共道德保護、公共秩序維持、保護人類、牲畜、植物的生命和健康，防止欺詐或為了國家安全，服務貿易總協定允許各締約方采取措施，只要這些措施在締約方之間不構成武斷或不公正歧視，不構成對國際貿易的限制，就視為有效。由會計服務業性質所決定，其服務內容可能會了解或深人掌握企事業單位、投資者個人甚至國家的秘密。出自安全考慮，啟用該條款，可適當控制會計市場開放的程度。 

　　3、加強行業協會的立法工作。在各個行業協會與其聯合會組織章程中，不僅要嚴格規定行業自律的內容，還要切實制定涉外活動的規則。縱觀世界注冊會計師職業的發展史，它同時也是一部注冊會計師的立法史。要發展中國注冊會計師職業就必須加強注冊會計師的立法，建立起法律與行業自律相結合的注冊會計師及其事務所的監管體系。自我國恢復注冊會計師制度以來，注冊會計師立法一直推動著中國注冊會計師職業的發展。而涉外規則既應與我國參與WTO的條件相符合，又要體現"趨利避害"的精神，盡可能擴大合法回旋的余地。 

　　新《會計法》適應社會主義市場經濟的新形勢，完善了我國會計法規體系，進一步凈化了會計服務業的執業環境。注冊會計師協會應盡快修訂《注冊會計師法》，解決當前困擾我國會計服務業的各種問題，并考慮加入WTO后給我國帶來的影響，制定相應防范措施，并盡快出臺《注冊會計師法實施條例》。加緊制定當前實務中急需的審計具體準則、實務公告和執業規范指南，進一步修訂完善已頒布的三批獨立審計準則，指導和規范審計實務操作。 

　　4、政府及注冊會計師協會應加強政策引導，使我國會計師事務所上規模、上檔次。事務所的競爭優勢越來越借助于規模大型化來實現，普華與永道、畢馬威與永安之間的強強合并，目的在于取得更大的規模優勢。另外，也可參考國外一些成功經驗。如日本60年代、70年代注冊會計師行業的情況跟我國情況幾乎一樣，全國各地都是小事務所。日本就由財政部門采取政府行為，發布了財政部法令，規定不允許小事務所開展業務。這一措施便全國各地小事務所都合并了，形成十幾家大事務所，到現在已形成4大事務所。日本給我們的啟示，就是在推動行業發展的過程中，要運用市場規律，同時還要采取政府行為。2000年3月以來，財政部先后頒發一系列文件，引導和推動事務所走規模發展的道路。1999年12月23日，全國首例證券資格事務所合并在中瑞會計師事務所和華夏會計師事務所之間進行，注冊會計師行業拉開合并、重組的序幕。截至2000年8月9日，全國已批準110家會計師事務所合并為39家。這39家新組建的事務所當中有相當一部分事務所人數超過200人，年收入1000萬元以上。人數最多的達到532人，年業務收入達15471萬元。 

　　5、大力培養和造就復合型、國際型的會計審計人才。政府應辦好注冊會計師專業的高等教育。目前我國已有23所高校開設注冊會計師專業，并開始有計劃地培養和造就出大批中國的碩士生、博士生，不斷發展壯大我國的注冊會計師隊伍。其次，加強對現職人員的后續教育，完善會計證管理、會計專業技術資格考試和注冊會計師考試等配套措施。 

　　二、從會計師事務所方面看 
    
　　1、走規模經營之路，組建大型會計師事務所集團。面對國內和國際資本市場的變化，尤其是近幾年企業間出現的資產重組現象，便會計服務業的業務量和業務復雜程度不斷增加，而我國會計師事務所的現行規模已無法滿足相適應市場需求，必須走集團化的發展道路，組建大型會計師事務所。脫鉤改制為事務所的聯合、兼并提供了條件，可以在全國范圍內優化組合，進行跨地區、跨行業、跨所有制的改組、兼并和聯合，組建服務功能強大、職業水平高、內部管理科的大型會計師事務所。事務所上規模，就可以實現內部人員專業化，為客戶提供更高水平、更全面的優質服務。壯大我國會計師事務所的實力，不僅能鞏固力大國內會計市場，更能走出國門開拓國際市場，與國際會計師事務所相抗衡。 

　　2、借鑒國際經驗，增加服務項目，拓展服務含域。從國際"五大事務所"來看，傳統的會計和審計服務業務在總收人中的比重不斷下降，占30%-40%而非傳統的咨詢服務業務收入比重迅速提高，管理資詢由原來30%左右升至50%左右。我國大部分會計師事務所仍以傳統的會計、審計業務為主，其他業務收入比重很小。從我國國內經濟的發展看，從事咨詢服務大有可為。我國的會計師事務所要有開拓未來市場的遠見，能根據市場需求變化及時調整業務結構積極拓展服務領域，形成自身的經營特色，爭取更多的客源。 

　　3、建立人才培養機制，提高注冊會計師的素質升執業水平。會計師事務所競爭力的強弱，根本上取決于其所擁有的注冊會計師數量的多少和業務能力的高低。有的改制后的事務所把發展業務放在第一位忽視了人員的業務培訓工作，尤其是花費較大的國際培訓。因此，每一個會計師事務所應加強員工業務知識和崗位技能培訓，對一些有發展潛力的注冊會計師應加強外語、國際法、國際貿易、國際金融等方面的培訓，便一些人員盡快通過外國的注冊會計師考試，為事務所開拓海外市場奠定基礎。事務所應盡可能組織以實習為主的海外培訓，減輕事務所用于人員培訓方面的費用。另一方面，事務所應有人才意識，只有擁有了大量高素質的人才，才能取得競爭優勢。大中型會計師事務所為了拓展業務，除了執業會計師外，還應吸收注冊資產評估師、稅務師和律師等各種人才，形成以注冊會計師為主體的人才庫。為了開拓國際市場，我國的會計師事務所應加強與國際會計公司的合作，開展項目合作，派人到國外會計師事務所學習和鍛煉，努力成為國際會計師事務所的成員所或合作所，學習國際先進的審計技術和管理經驗。