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證監(jiān)會顧問：讓會計準則早日無國界
隨著國際經(jīng)濟一體化的日益加強，資本市場的全球化以及與之息息相關(guān)的會計準則國際化，已成為各個國家不可回避的現(xiàn)實問題。投資者如何更全面、更深刻地理解會計準則國際化趨勢？我國會計準則與國際會計準則存在哪些差距？本報記者專訪了境外資深專家、中國證監(jiān)會會計部顧問馮漢光和發(fā)行監(jiān)管部顧問邱家賜。
一提起周主席上周關(guān)于會計準則國際化問題的講話，兩位顧問表示非常認同，他們說，我國會計準則的國際化是一個成熟的資本市場必須要走的方向。由于亞洲金融危機、高科技企業(yè)新業(yè)務(wù)的發(fā)展、資本市場全球化等原因，無論是政府部門，還是證券市場的投資者、債權(quán)人、企業(yè)管理者，都迫切需要會計準則的國際化。
目前，世界各主要證券交易所已擁有越來越多的外國上市公司，由于會計準則的差異引發(fā)的問題越來越多。一個典型的例子就是，德國奔馳公司到美國上市時，按照德國的會計準則，公司是盈利的，但按照美國的會計準則，它就變成了虧損公司。
為此，美國、日本、歐洲以及東南亞各國，都在認真考慮會計準則國際化的問題。其中，歐盟已明確要求其各成員國，所有上市公司必須在2005年以前，開始統(tǒng)一按照國際會計準則編制合并報表；經(jīng)受亞洲金融危機沖擊的一些東南亞國家，更是幾乎原封不動地照搬了國際會計準則。我國目前已有包括100多家Ｂ股公司的逾千家上市企業(yè)，在境外市場，也有50多家Ｈ股公司及大量境外注冊的中資公司，客觀上要求我國的會計準則必須盡快與國際接軌。
在談到我國現(xiàn)行會計準則和國際會計準則的差距時，兩位顧問說，由于歷史原因，我國的會計準則與國際會計準則相比，存在著一些缺陷。差距首先表現(xiàn)在數(shù)量上，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，國際會計準則也在不停地進步，目前已經(jīng)比較完備，國際會計準則（IAS）已經(jīng)制定了41項，美國的會計準則已制定100多項，而我國目前只有13項具體會計準則。相比之下，我們還有很多方面需要完善。其次表現(xiàn)在會計準則的功能上，作為一種商業(yè)語言，會計準則的功能應(yīng)該只是讓投資者通過閱讀企業(yè)的財務(wù)報告，明白企業(yè)的財務(wù)狀況及經(jīng)營表現(xiàn)。但我國還賦予了會計準則一些規(guī)范企業(yè)行為的功能，這無疑會影響會計準則的實施。此外，差距還主要表現(xiàn)在企業(yè)合并、金融工具、所得稅及壞賬準備等方面。
客觀地講，我國在會計準則的建設(shè)方面已經(jīng)取得了長足的進步，自1992年以來，已經(jīng)頒布了企業(yè)會計制度和13項具體會計準則。今年我國還將出臺企業(yè)存貨、固定資產(chǎn)、中期報告、外幣折算、企業(yè)合并等五項新的準則，這些都將縮小我國會計準則和國際會計準則的差距。
對于周主席講話中提到的，我國的會計準則也要考慮中國的國情和特色，兩位顧問坦誠地指出，我們強調(diào)中國特色，應(yīng)該看是真正在中國經(jīng)濟環(huán)境下的特色，還是從前計劃經(jīng)濟留下來的后遺癥，對于后者要下決心根治。
他們說，在考慮中國特色時，有兩個方面值得注意：一個是外國的經(jīng)驗。很多時候，在國內(nèi)碰到的問題在國外也有類似的情況，比如俄羅斯和東歐一些國家，原來都實行計劃經(jīng)濟，而現(xiàn)在這些國家的會計準則也與國際會計準則接軌了，我們可以參考他們的經(jīng)驗。另一方面，就是要符合國際會計準則的整個框架和理論基礎(chǔ)，避免出現(xiàn)某個特別的準則與整個理論基礎(chǔ)相矛盾。
對于金融企業(yè)的問題，兩位顧問指出，由于歷史包袱和經(jīng)營的特殊性，銀行在不良資產(chǎn)的積累和準備金的提取方面存在嚴重不足。然而，依照我國的會計準則，一些問題就被掩蓋了，不能為廣大投資者所了解。因此，希望通過金融企業(yè)上市，通過會計準則逐步與國際接軌，來解決這些問題，使按照國內(nèi)會計準則和國際會計準則編制的財務(wù)報表能夠統(tǒng)一。
兩位顧問最后強調(diào)，國際會計準則的最終目標是在世界范圍內(nèi)，所有公眾公司都根據(jù)單一的、高質(zhì)量的全球會計準則編制財務(wù)報告。希望能夠反映企業(yè)經(jīng)濟活動的會計準則早日無國界。
一提起周主席上周關(guān)于會計準則國際化問題的講話，兩位顧問表示非常認同，他們說，我國會計準則的國際化是一個成熟的資本市場必須要走的方向。由于亞洲金融危機、高科技企業(yè)新業(yè)務(wù)的發(fā)展、資本市場全球化等原因，無論是政府部門，還是證券市場的投資者、債權(quán)人、企業(yè)管理者，都迫切需要會計準則的國際化。
目前，世界各主要證券交易所已擁有越來越多的外國上市公司，由于會計準則的差異引發(fā)的問題越來越多。一個典型的例子就是，德國奔馳公司到美國上市時，按照德國的會計準則，公司是盈利的，但按照美國的會計準則，它就變成了虧損公司。
為此，美國、日本、歐洲以及東南亞各國，都在認真考慮會計準則國際化的問題。其中，歐盟已明確要求其各成員國，所有上市公司必須在2005年以前，開始統(tǒng)一按照國際會計準則編制合并報表；經(jīng)受亞洲金融危機沖擊的一些東南亞國家，更是幾乎原封不動地照搬了國際會計準則。我國目前已有包括100多家Ｂ股公司的逾千家上市企業(yè)，在境外市場，也有50多家Ｈ股公司及大量境外注冊的中資公司，客觀上要求我國的會計準則必須盡快與國際接軌。
在談到我國現(xiàn)行會計準則和國際會計準則的差距時，兩位顧問說，由于歷史原因，我國的會計準則與國際會計準則相比，存在著一些缺陷。差距首先表現(xiàn)在數(shù)量上，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，國際會計準則也在不停地進步，目前已經(jīng)比較完備，國際會計準則（IAS）已經(jīng)制定了41項，美國的會計準則已制定100多項，而我國目前只有13項具體會計準則。相比之下，我們還有很多方面需要完善。其次表現(xiàn)在會計準則的功能上，作為一種商業(yè)語言，會計準則的功能應(yīng)該只是讓投資者通過閱讀企業(yè)的財務(wù)報告，明白企業(yè)的財務(wù)狀況及經(jīng)營表現(xiàn)。但我國還賦予了會計準則一些規(guī)范企業(yè)行為的功能，這無疑會影響會計準則的實施。此外，差距還主要表現(xiàn)在企業(yè)合并、金融工具、所得稅及壞賬準備等方面。
客觀地講，我國在會計準則的建設(shè)方面已經(jīng)取得了長足的進步，自1992年以來，已經(jīng)頒布了企業(yè)會計制度和13項具體會計準則。今年我國還將出臺企業(yè)存貨、固定資產(chǎn)、中期報告、外幣折算、企業(yè)合并等五項新的準則，這些都將縮小我國會計準則和國際會計準則的差距。
對于周主席講話中提到的，我國的會計準則也要考慮中國的國情和特色，兩位顧問坦誠地指出，我們強調(diào)中國特色，應(yīng)該看是真正在中國經(jīng)濟環(huán)境下的特色，還是從前計劃經(jīng)濟留下來的后遺癥，對于后者要下決心根治。
他們說，在考慮中國特色時，有兩個方面值得注意：一個是外國的經(jīng)驗。很多時候，在國內(nèi)碰到的問題在國外也有類似的情況，比如俄羅斯和東歐一些國家，原來都實行計劃經(jīng)濟，而現(xiàn)在這些國家的會計準則也與國際會計準則接軌了，我們可以參考他們的經(jīng)驗。另一方面，就是要符合國際會計準則的整個框架和理論基礎(chǔ)，避免出現(xiàn)某個特別的準則與整個理論基礎(chǔ)相矛盾。
對于金融企業(yè)的問題，兩位顧問指出，由于歷史包袱和經(jīng)營的特殊性，銀行在不良資產(chǎn)的積累和準備金的提取方面存在嚴重不足。然而，依照我國的會計準則，一些問題就被掩蓋了，不能為廣大投資者所了解。因此，希望通過金融企業(yè)上市，通過會計準則逐步與國際接軌，來解決這些問題，使按照國內(nèi)會計準則和國際會計準則編制的財務(wù)報表能夠統(tǒng)一。
兩位顧問最后強調(diào)，國際會計準則的最終目標是在世界范圍內(nèi)，所有公眾公司都根據(jù)單一的、高質(zhì)量的全球會計準則編制財務(wù)報告。希望能夠反映企業(yè)經(jīng)濟活動的會計準則早日無國界。
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