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經濟責任審計 應注意的問題

來源: 張依萍 羅琴 編輯: 2006/03/09 00:00:00  字體:

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  第一、注意審計委托程序。“兩辦”通知明確規定經濟責任審計由組織人事部門或紀檢監察機關向審計部門提出對領導干部進行任期經濟責任審計的委托建議,審計部門依法實施。因而,各部門單位開展經濟責任審計,必須明確一個審計委托部門,杜絕多頭委托。內部審計部門實施經濟責任審計項目,必須接受委托后方可進行,不能按某個人要求或者自行安排審計。

  第二、注意搞好審前調配和資料收集工作。審前審計人員要根據項目的要求全面收集被審計單位包括內部控制、基本概況、相關年度的財務會計資料、財產、物資保管、有關制度等相關資料。除此以外,結合經濟責任審計的特點和需要,還必須收集領導干部任期內的述職報告、目標下達與完成情況、年度工作總結以及需要參考的其他資料,收集相關政策法規和生產經營等方面的資料,目的在于從總體上了解單位的基本情況,了解單位財政財務收支或資產、負債、損益方面的薄弱環節和重點線索,熟悉政策法規及生產經營管理知識,為開展審計查證工作打好基礎。

  第三、嚴格書面雙向承諾制度。為避免虛假財務信息資料和人為因素干擾影響審計結果的正確性,有效防范審計風險,內審開展經濟責任審計也應嚴格實行雙向書面承諾制度。審計通知下達后,被審計單位及離任者要按照“兩辦”的規定,認真進行自查,領導干部本人則應寫出自己負有主管責任與直接責任的財政財務收支或資產、負債、損益事項的材料。審計進點后,單位要向審計組提供財務會計資料、自查報告和離任者述職報告,并就其提供的資料的真實、完整性,是否有賬外賬、重大關聯交易事項、未決訴訟事項等作出書面承諾并承擔責任。審計組則書面承諾依法審計和廉政責任事項。

  第四、嚴格審計取證和證據審核工作。內審人員在取證時要注意對證明材料從合法性、可靠性、相關性、正確性、充分性及有用性等方面進行認真的判斷和鑒定,以確保材料的證明力。實行審計組長、審計部門負責人二級復核制。審核人員進行復核時,應判斷有關取證材料反映的事實和情節是否清楚和確鑿,有不夠清楚和確鑿的,應當重新檢查取證,或者采取必要的補充措施;判斷各項證明材料是否符合要求,如所取得的證明材料是否與審計事項直接相關,復制、抄錄的證明材料是否由提供者簽字確認,經由審計人員計算、比較、分析所取得的證明材料其原始數據是否由被審計單位確認無誤,計算的方法是否符合規定和有關準則,對不符合要求的、不足以證明審計事項的客觀事實的,都應當重新或者補充取證;判斷已取得的證明材料是否已涉及到全部預定的審計范圍,是否已經達到了能全面、系統、客觀、公正地評價經濟責任的審計目標,如果尚有欠缺和不足,同樣要采取措施予以彌補和補充,確保正確評價審計項目。

  第五、及時分析、總結審計查證工作。審計過程中,審計組應當定期召開審計分析總結會,及時分析解決問題,促進審計目標的順利實現。分析總結會主要內容是認真分析研究審計過程中遇到的各種問題,商討解決的具體辦法;總結前階段的查證工作,并根據審計進展情況,修改審計工作方案,調整審計重點,以保障審計工作沿著既定的目標順利進行;組織審計人員學習研究政策法規,互相交流學習心得和工作體會。審計分析總結會是審計人員在審計實踐過程中探索出來的一種有效的工作方法。

  第六、謹慎進行審計評價。審計評價是經濟責任審計的關鍵環節。審計評價應建立在查清審計事實、準確界定經濟責任的基礎之上,以“三個有利于”為評價標準,充分考慮政策、市場等主客觀因素,盡可能用量化方法來進行。評價時應注意:對非審計事項不作評價;對審計過程中未涉及的具體事項和審計證據不足的審計事項只用客觀寫實的方法將有關事項反映清楚,不作審計評價;對某些事項要全面辯證分析后再作評價;評價用語嚴謹,做到恰如其分。

  第七、及時提交結果報告,進行審計處理。審計組提出的審計報告,一般應在報送前征求被審計單位及被審計者本人的意見,如先離后審的還要征求接任者意見,盡可能得到離任、接任雙方的認同。對離任接任者提出的問題,在認真核實的基礎上對確實存在問題的應及時予以糾正,對事實清楚、證據確鑿的事項,應堅持審計意見,按時結束審計工作,及時向委托部門提交審計結果報告,并對查出的違紀問題進行處理,不能只將審計報告交委托者和被審計者就算了事。審計處理應對審計中查出的經濟目標、資產管理、財經法紀、廉潔自律等方面的違紀問題,依據國家法律、法規及本部門單位內部審計處罰規定,在授權范圍內要提出審計處理意見,下達審計處理決定,并監督被審計單位認真執行。

  第八、注意搞好后續審計。后續審計是經濟責任審計的一個重要的階段,進行后續跟蹤審計主要是看“審計結果報告”或“審計決定”中要求被審計單位糾正、整改的問題是否得到落實,審計報告中所提出的防護性、建設性的建議是否被及時采納;驗證審計報告中的審計建議和意見是否符合實際。通過后續審計,要達到既監督審計處理決定的落實情況,維護經濟責任審計工作的嚴肅性,又有利于進一步促進提高經濟責任審計工作質量的目的,并為今后的審計工作提供借鑒和參考。

  第九、注意審計成果的運用。部門企業的領導和組織人事部門要充分重視審計結果,在正視審計結果的基礎上結合其他情況,及時地對被審計者作出恰當的處理。該獎勵提拔的獎勵提拔,該警告的應警告,該降職處分的要處分,該免職的應免職,應作黨紀政紀處分甚至該由司法機關處理的一定不能手軟。只有這樣經濟責任審計工作才能達到目的,經濟責任審計才有威懾力。

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