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李金華審計長在全國審計工作會議上明確提出:必須高度重視計算機在審計實務中的應用,重點推進計算機輔助審計。筆者結合多年從事計算機輔助審計工作的經驗,提出自己對當前推進計算機輔助審計的一些思考,以供參考。
一、推進計算機輔助審計,轉變觀念是先導
近年來,通過審計機關不遺余力的宣傳推動,審計人員對開展計算機輔助審計的重要性、緊迫性已有一定認識,審計人員已初步認識到“審計信息化是一場革命”、“不掌握計算機技術將失去審計資格”,但還不夠全面、深刻,特別是不少同志還存在兩方面的模糊認識:一是認為計算機輔助審計僅僅是個手段,作用有限,不必急于推進;二是認為計算機輔助審計專業性太強,高不可攀,離自己很遠,只要由計算機輔助審計處室和專業人員完成即可,和自己關系不大。因此,推進計算機輔助審計必須以轉變觀念為先導,既要破除神秘感、克服“恐高癥”,又要摒棄“無用論”、“無為說”,全面準確地理解計算機輔助審計的重要性、緊迫性,為推進計算機輔助審計奠定堅實的思想基礎。
推進計算機輔助審計,是審計事業與時俱進、開創信息社會條件下審計工作新局面的客觀要求。隨著我國步入信息社會,信息技術不僅使審計對象、審計環境,而且也使審計工作方式、程序,發生了深刻的變化。若不抓住機遇適時推進計算機輔助審計,掌握主動權,勢必殃及審計工作的前途命運。
推進計算機輔助審計,是審計工作求真務實、貫徹“全面審計、突出重點”指導方針的現實需要。隨著審計工作的發展,傳統手工“盲人摸象”的審計方式既做不到全面審計,又不能很好地突出重點;推進計算機輔助審計,將審計實務和計算機技術有機結合,可以使上述問題迎刃而解。
推進計算機輔助審計,是實現審計創新、提升審計成果質量水平的有力保證。將計算機技術和審計實務相結合是個全新的課題,推進計算機輔助審計,以審計技術創新帶動觀念、方法創新,為提升審計成果質量水平提供了強有力的保證。
由此可見,推進計算機輔助審計事關審計工作前途命運,與每名審計人員憂戚相關,不是要不要推進、什么時候推進都可以的問題,而是已到非推進不可的時刻了。審計機關只有充分發揮計算機輔助審計職能部門和審計業務部門各自優勢,充分依靠和調動全體審計人員特別是計算機輔助審計骨干的積極性、主動性和創造性,緊密配合,形成合力,才能把計算機輔助審計工作推向深入。
二、推進計算機輔助審計,強化培訓是基礎
盡管當前審計機關在錄用人員時進行了必要的結構調整,錄用了一些計算機專業人員,對現有人員進行了全員計算機初級培訓和骨干培訓,使審計人員具備了一定開展計算機輔助審計的技能,但從推進計算機輔助審計所需要的計算機輔助審計復合型人才角度來看,還有相當大的差距。加大培養能夠擔當計算機輔助審計復合型人才的力度,仍是推進計算機輔助審計的基礎和重點。一是要提高培訓的針對性、實效性,使培訓內容能很好滿足推進計算機輔助審計的實際需要。二是要突出重點,培養骨干,以點帶面。在搞好全員計算機基本技能普及培訓的基礎上,重點要加強審計業務骨干計算機中高級培訓,將其逐步培養和鍛煉成為推進計算機輔助審計的 “排頭兵”。三是培訓工作要連續、系統,滿足不斷推進計算機輔助審計的需要。讓更多審計骨干通過培訓、實踐、再培訓、再實踐的良性循環,拓展技能、提高能力,成為推進計算機輔助審計的中堅力量。
三、推進計算機輔助審計,實踐應用是關鍵
李金華審計長指出,審計信息化只有與審計實務相結合,在審計實踐中開花結果,它才有強大的生命力。這既是推進計算機輔助審計的根本目的,也是關鍵所在。轉變觀念、強化培訓的目的全在于應用、在于提高計算機輔助審計水平。一是要注意調動計算機輔助審計專業部門和審計業務部門的積極性,做到“兩個結合、三個提前”。從近年來進行計算機輔助審計的經驗教訓來看,強化計算機輔助審計要改變按部就班、計算機輔助審計部門和其它審計業務部門銜接不夠的做法,提高兩方面的工作效果。計算機輔助審計專業部門要提前介入審計項目,在當年審計項目確定之后,根據審計重點、方向及開展計算機輔助審計的條件,確定計算機輔助審計的重點項目,保證人力、物力、時間到位;要提前采集、轉換被審計單位財政財務數據及管理電子數據,積極參與審計業務部門審前調查,了解被審計單位信息系統,采集被審計單位的電子數據,并根據被審計單位信息系統技術手冊,將所采集到數據轉換為審計人員可以讀懂的數據;要提前分析數據,將轉換后的相關電子數據交由項目承擔部門,在進點之前聯合召集參審人員召開電子數據分析研究會,根據審計工作方案的要求,對采集轉換的電子數據進行具體分析研究,確定審計重點和整理審計線索,并據此完善審計實施方案。二是要注重專兼結合、學用結合。既要將通過計算機中高級考試的審計人員合理調配到各個處室,改變過去單純依靠計算機輔助審計部門專業人員大包大攬的做法;又要積極引導其將所學與審計業務有效結合,使其放手在審計中活學活用,真正體會到計算機給審計工作所帶來的好處和效率,從而提高計算機輔助審計水平。
四、推進計算機輔助審計,營造氛圍是保障
應當看到,目前計算機輔助審計推進緩慢與原有激勵考核機制和氛圍有直接關系。為此,首先要強化對審計項目使用計算機進行輔助審計的考核力度,通過激勵機制的導向作用,著力營造鼓勵開展計算機輔助審計的氛圍。對于每個審計項目,凡具備開展計算機輔助審計條件的,必須實施計算機輔助審計。審計業務部門必須對被審計單位計算機信息系統進行充分的審前調查,對被審計單位利用計算機管理的財政財務數據及管理數據進行采集和轉換,計算機輔助審計內容要作為審計實施方案的一項重要內容,明確具體目標和措施。對于計算機輔助審計取得優異成績的審計項目、部門或審計人員,要給予表彰獎勵;對于開展計算機輔助審計項目條件較好,但未著手開展計算機輔助審計的,要提出批評。要把計算機輔助審計開展情況作為評選年度優秀審計項目的重要評選條件。其次要加強計算機輔助審計經驗的交流總結。要及時組織各處室開展計算機輔助審計情況交流總結,互相啟發,成果共享,為盡快提高計算機輔助審計整體水平提供有力保障。
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