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改進工作方法提高審計水平
山東省審計廳一直高度重視財政審計。近年來按照“抓大、求深、提高、創新”的總體思路，確定每年財政審計的工作目標，要求各業務處應積極配合，配套聯動，綜合運用審計、審計調查、專項專題審計、行業審計、系統審計和延伸審計等手段，不斷加大執法力度。全廳真正從思想上樹立“一盤棋”意識，工作中形成“一體化”格局，推動了整個預算執行審計工作不斷深化提高。
（－）突出真實性審計，摸清財政收支家底。摸清并如實反映財政收支家底，是預算執行審計的基本任務。幾年來，我們堅持從賬戶入手，積極開展真實性審計，如實反映財政收支管理狀況，嚴肅查處弄虛作假行為。在首次開展預算執行審計時，我們重點揭露了25個省直部門單位普遍亂設銀行賬戶，隱匿財政資金的問題，引起省政府領導的高度重視，在省直部門單位開展了一次清理整頓。對省財政廳進行審計時敢于動真碰硬，采取內查外調等措施，徹底查清了60多個賬戶及資金管理中存在的問題，省財政廳多次召開會議研究治理措施，限期清理收繳了分散管理的賬戶和資金，推動了其他部門單位的清理整頓工作。繼1999年查出部分市縣虛增稅收的問題后，近兩年又對有稅不征和虛增稅收兩種稅收虛假行為進行了揭露，省政府采取了整頓稅收紀律，開展稅源普查等一系列措施。為了避免由于下達稅收任務層層加碼導致出現虛收問題，省政府首先取消了省里下達稅收任務的做法。工作中，我們建立和完善了一套能夠全面。真實反映財政收支管理狀況的審計指標體系，通過對這些信息資料進行審核匯總和歸類分析，不僅能夠揭示出一些普遍性、苗頭性、傾向性問題，而且還可以發現內部控制中的薄弱環節，為選擇審計重點，深化審計內容奠定了基礎。
（二）開展專項專題審計，揭示財政管理的深層次問題。開展專項專題審計是突出審計重點，深化審計內容的有效手段。我們在加強對重點領域、重點部門審計的同時，每年都注意選擇一些關系國計民生，影響預算執行較大的重點資金進行專項審計，有針對性地研究解決資金管理中的突出問題。如為促進管好用好宣傳文化發展資金，我們對省出版總社進行了多次審計，揭露出該單位連續三年大量擠占挪用專項資金的嚴重問題，向省政府和省人大報告后引起強烈反響，省政府決定責令其進行糾正。在實施審計過程中，我們還注重針對財政收支管理的薄弱環節，確定重點進行專題審計。如省廳在組織市縣審計機關對地稅系統進行審計時，每年都部署開展專題審計，審計結果均引起省政府和有關部門的高度重視，其中對違規退庫提取手續費和稅務經費問題，省政府已責成財稅部門研究制定解決辦法；對違規設立稅收過渡戶問題，省地稅局專門下發文件進行了全面清理。
（三）加大延伸審計力度，確保對重大問題審深審透。隨著預算執行審計的不斷深化，將延伸審計作為實施審計過程的一個重要環節來抓。我們堅持以財政收支為主線，對收支管理的全過程進行審計，每年都延伸審計上百個單位，查出違反財政法規金額由幾億元增加到十幾億元。特別對一些專項資金和非正常資金，按照資金流向進行延伸檢查，發現疑點和線索一查到底。1999年在對省體改委審計時，順藤摸瓜挖出了其一下屬單位隱匿上千萬元預算外資金和經營收入的問題并予以曝光，該單位在“三講”中對有關責任人員進行了處理。在預算執行審計期間，我們還打破級次界限，堅持每年選擇部分市縣進行延伸檢查，揭露征收省級收入、使用省級專款等方面的違紀違規問題。
（四）加強改進“上審下”工作，搞好與預算執行審計的有機結合。預算執行審計和“上審下”共同構成了我國財政審計監督制度。就省級預算執行審計而言，搞好“上審下”可以起到補充完善的作用；對下級開展預算執行審計而言，可以起到促進提高的作用。針對開展預算執行審計后“上審下”遇到的一些新情況。新問題，我們及時調整工作思路，立足干有所突破、有所創新，在審計下級政府財政決算的同時，對當年的預算執行情況一并進行審計，變事后監督為事中監督，充實和豐富預算執行審計成果。在審計內容上突出重點，盡量避免與下級審計機關預算執行審計內容重復，做到成果共享。
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