[摘要]管理審計是以財務審計為基礎，著重于改進、完善企業經營管理，提高經濟效益，側重于建設性地解決問題。目前，施工企業內部審計仍停留在財務審計階段，開展管理審計任重道遠，有許多問題亟待解決。

　　[關鍵詞]管理審計；內部審計；施工企業

　　管理審計不同于傳統的財務審計，它是以財務審計為基礎，著重于改進、完善企業經營管理，提高經濟效益，側重于建設性地解決企業經營管理過程中的問題。目前，我國施工企業內部審計仍停留在財務審計階段，開展管理審計任重道遠，有許多問題亟待解決。現就施工企業開展管理審計存在的問題及對策略談幾點想法。

　　一、施工企業開展管理審計存在的問題

　　（一）管理意識偏差，弱化了內部審計地位。施工企業大多存在著重攬輕管的弊端，事后核算的問題仍未根本解決。管理意識不到位，極大限制了內部審計在企業中的準確定位，內部審計部門往往被視為聾子的耳朵———擺設，一旦遇到企業組織機構的變動，首先是被精簡、整編的對象。

　　（二）審計氛圍失調。目前，內審工作仍未走出財務審計的陰影，以查錯究弊、事后監督為主，即使提些建議，也處于次要地位，且大多失去時效，欠缺實際指導意義。如此的審計方式，給人一種尋找罪犯的感覺，一方面，審計人員投入大量的精力查錯究弊，另一方面，被審計單位消極配合，積極防御，搞得雙方關系較僵。強烈的對立氛圍實不利于管理審計的開展。

　　（三）審計手段落后，管理審計缺乏必要的技術支持。全球經濟一體化，知識經濟日趨成為世界經濟發展的主流，新知識、新工藝、新技術、新思維對傳統經濟理念形成強大沖擊，產生了深遠的革命性影響。人性化電子信息平臺和通訊技術日益發達，且廣泛應用于各個領域，單就會計電算化而言，已遠遠走在了審計工作前面。許多審計還停留在手工查賬的基礎上，對新技術的應用感到無所適從，更別說技術開發了。目前，計算機犯罪、高智商犯罪呈上升趨勢，適宜于手工會計信息系統的傳統的審計技術，實不易發現層層設防的隱蔽問題。審計技術不解決，管理審計開展將很難收到實效。

　　（四）內審人員整體素質偏低。一是內審部門不太受重視，且往往費力不討好，企業優秀的管理人員不愿從事此項工作。在一些施工企業，審計部門成了閑置人員暫掛的地方，成了“養老院”。二是大多內審人員是從原財務部門分離出來的，專業單一，知識結構不盡合理，缺乏工程管理的相關知識和經驗，而且相當部分內審人員根本不懂工程。如此的內審人員構成怎能適應管理審計的開展，充分發揮管理審計的效能？

　　二、開展管理審計的對策

　　管理審計在西方基于企業的生存和發展早已廣泛開展和應用，深入到各項經營管理領域，在我國則剛剛起步。審計署令第4號《審計署關于內部審計工作的規定》已發布，自2003年5月1日起施行，《內部審計條例》也有望年內出臺。我們應抓住這一有利契機，結合審計實踐，研究、探討、開展企業管理審計。管理審計是一項系統工程，需要一系列的軟硬件支持，筆者認為有效地開展管理審計應從以下幾個方面著手。

　　（一）企業領導高度重視，是有效開展管理審計的前提。企業領導是否高度重視內審部門、內審工作，將直接決定著管理審計效果。內審工作在企業經營管理中的作用發揮，也必將一定程度上影響著企業高級管理層對內審的重視程度，二者是相輔相成的。關鍵在于內審部門只有練好內功，對企業的經營管理起到真正的積極作用，才會得到領導的認可和支持。

　　（二）迅速轉變觀念，樹立與時俱進的審計理念。內審方向應從財務審計向管理審計轉變；內審重點應以財務審計為基礎，建設性管理審計為主；內審領域不應僅僅局限于財務、停留于財務數據表面，而應深入到企業的方方面面。事實已證明：工程項目虧損與投資決策失誤、工程合同簽訂不嚴密、施工組織設計不合理、用人決策不當與項目管理失控關系極大，這些都應納入管理審計的范疇；內審功能要從事后監督向事前預防、事中控制轉變，注重分析、預測和評估，不能做事后諸葛亮；內審不僅要善于發現問題，更要強調如何解決問題，提出規范指導性意見，促進企業的經營管理，提高企業的經濟效益。

　　（三）建立適合企業自身特點的管理審計體系。包括內審的準確定位，組織機構的建立，審計程序，不同審計類別的審計方法，審計應遵循文件，量化業績評價指標等。

　　（四）采取參與式審計，創造良好的內部審計氛圍。目前，參與式審計在西方比較流行，即在整個審計過程中強調審計與被審計單位是對等的主體，將人情味融入其中，講求交流溝通，注重與被審計對象維持良好的人際關系，一切從企業的大局出發，共同分析錯誤和問題的潛在影響，一起探討改進的可行性和應采取的措施，發揮經營管理中助手和參謀的作用。這種新型的審計方式必將改善審計人員與管理人員的關系，消除對立情緒產生的負面審計效果，增強內部審計工作的主動性、效率性和建設性。

　　（五）增強內審人員整體素質，是開展管理審計成敗的關鍵。一是迅速改變內審隊伍現狀，從單純的財務人員向具有綜合知識和能力的高素質多元化人才組織結構發展。施工企業內審人員必須懂工程，必須了解掌握本單位經營管理狀況，只有這樣，審計措施才會得當，審計建議才會有的放矢，審計作用才有可能充分發揮。二是通過培訓、實踐加快提升內審人員綜合業務素質，使其掌握與管理審計相適應的現代審計手段、審計程序和審計方法，以電子信息技術為平臺，切實實現審計電算化。三是借鑒注冊會計師制度經驗，企業內部可以采取考試和考評相結合的形式，進行內部審計師認證，大力推進內部審計師職業化進程。

　　管理審計是內審工作發展的重要方向，是建立現代企業制度、推進公司治理的需要，內審工作應積極探索管理審計思路，切實開展管理審計，為企業的經營管理服務，更為企業的長遠戰略發展服務。

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