摘　要：文章就項目財務決算制運作過程中存在的問題及應采取的對策談了自己的認識。

　　關鍵詞：項目　財務　決算　問題　對策

　　一、項目財務決算制運作中存在的問題

　　1.管理體制上存在弊端。目前，公司仍然存在三級管理，即公司總部———分（子）公司———項目部。三級管理機構之間權利義務劃分不明確，人治色彩濃厚，沒有相關的制度保障。首先是公司與公司總部的許多職能諸如開發、后勤保障、社會統籌、機械設備管理等工作發生重疊。其次是分（子）公司與項目部之間職責不清，分工不明。比如：資金使用權，物資采購權、勞動力用工權、租賃機械設備權等相應權利沒有明確劃分歸屬，項目經營責任沒有落實到人頭，表現在實際工作上有：不管項目是否盈利，只要有項目就干，很少有人考慮經濟效益。而且項目虧損以后，分公司對其只能采取扣除抵押金，不進行兌現，遠遠不能彌補其經營期間形成的虧損。

　　2.項目經營的理念存在誤區。項目部是隨著工程項目的開工而臨時組建的一支施工隊伍，不是長期穩定的經濟組織，待工程竣工以后立即解散。所以在經營管理上必然出現短期經營行為，沒有全局觀念，沒有足夠的成本效益觀念，仍然在吃“大鍋飯”，有“等、靠、要”的不良習氣。表現為：組建項目部時，投入很大，都求“大而全”，“小而全”，只圖使用方便，不管費用支出，存在盲目攀比現象，認為別的項目部有的我應該有，別的項目部沒有的我也應該有，固定資產和辦公用品購置沒有計劃和限額，隨意性大。在施工過程中，只圖眼前利益和小集體利益，不考慮成本因素，把全面預算的控制和分析置于腦后，使其流于形式。項目部完工解散時，由于人員流動性很大，責任心不強，好多尚未終結的工作，比如債權債務的清理、工程剩余材料的回收、資產移交等無人問津，造成壞賬損失和財產的毀損流失。

　　3.會計管理體制存在弊端?，F行的會計管理體制是，會計人員作為項目部的一員，受本單位領導的控制和制約，其行為直接受經營者的影響，其工資、待遇、獎罰和任免等都基本上由領導決定。雖然《會計法》規定：“國有企業、事業單位的會計機構負責人、會計主管人員的任免應當經過主管單位同意，不得任意調動或撤換?！钡聦嵣?，主管部門并沒有起到保護會計人員行使職權的作用。“頂得住的站不住，站得住的頂不住”是當前會計人員地位的最生動的寫照，這種工作環境和地位決定了其不可能，也沒有必要對上級單位負有會計反映和監督的責任。

　　4.缺乏有效的行為監督、檢查、約束機構。實行項目部財務決算制以后，公司總部現行的財務管理模式仍然是核算型和控制型不分，會計和財務不分，項目財務由原來的月報銷變為現在的季決算，分（子）公司隨之變為匯總決算報表的單位，都不能隨時了解和掌握項目的動態管理。加之目前尚不能全方位進行網絡管理的局限性，很顯然公司總部得不到及時、準確的項目部管理信息。尤其是公司總部財務停留在過去的財務管理模式-核算型上，沒有建立健全有效的會計控制和會計監督體系，會計人員忙于應付日常會計核算工作，沒有時間也不可能把會計監督和檢查工作做到經?；⒅贫然?，沒有對項目部的財務管理進行規范和統一，也就無法約束其行為。內部審計是公司唯一的專職檢查監督機構，但審計部門的力量非常薄弱，人員少、專業人員配備單一，無論從技術上還是精力上對項目部都不可能進行全方位的有效監督。

　　5.缺乏健全有效的內部控制制度和科學的考核標準。推行項目財務決算制，本意是通過模擬獨立法人核算的形式，真實、完整地反映每個項目的經營狀況、財務成果、現金流量，從而為項目部管理層的業績考核提供可靠的依據，為分析全公司的生產經營狀況奠定基礎。但是，在剛開始推行項目財務決算制時，公司上下普遍存在管理權限全部下放，對項目部盡量少干涉的想法，只要項目部按時足額上繳定率，能夠完成承包責任狀規定的各項指標，無論怎樣經營那是項目部自己的事情?，F在看來，這種想法過于簡單，首先是考核指標體系是否合理，能否涵蓋經營過程的各個方面值得商榷。舉個例子，現代企業的現金流量是一個極為重要的指標，一個企業完成的產值、利潤，必須有現金的支持，能夠及時體現為現金的流入，從某種意義上說，現金凈流量的重要性甚至大于企業的利潤指標，可是我們對項目部的考核指標中，恰恰缺少這一項，結果是，項目部與分公司的資金管理隨意性較大，并且大家都在互相埋怨，分公司管理層認為項目部亂花錢，項目部認為分公司隨意調配資金，挪用工程資金影響工程進度。項目部積極清欠的意識不強，個人掛支高居不下，而公司管理層在資金控制上缺乏計劃，常常出現頭痛醫頭，腳痛醫腳的尷尬局面。在財務記錄上，應上繳的承包降低率與現金凈流入嚴重脫節，造成公司資金短缺的惡性循環。

　　6.財務人員綜合素質較低。目前，財務人員只局限于記賬，算賬，報出報表就算完成任務，完全處于一種被動的事后算帳的從屬地位，沒有跳出記賬、算賬、報帳的狹窄圈子，特別是缺乏應有的內部監督意識，不能對項目部的經營活動進行全方位、全過程的預測與監督，不去主動參與項目管理，沒有對影響效益的重要因素進行分析研究。甚至為了迎合領導的意愿，用虛假信息蒙蔽上級管理部門，致使企業內部經營管理信息不對稱，嚴重影響計劃和決策的制定。長此以往，項目部管理必將處于失控狀態。

　　二、解決當前項目財務決算制存在問題的對策和途徑

　　1.創新管理體制，為實行項目財務決算制創造良好環境。財務核算模式的改變離不了公司管理體制的創新，有了好的管理體制，財務核算創新工作才有保證。公司總部應當按照既定戰略規劃加快實行兩級管理的步伐，精簡管理機構，徹底改變機構臃腫，人浮于事的局面，最大程度地發揮項目部的管理職能，以保證發揮項目部財務決算的作用。認真落實項目經理負責制，科學測定項目責任成本預算，合理制定以目標利潤指標為主的項目經濟責任制考核指標，將所有工程項目簽定經濟承包責任書，使權利和責任真正落實到人頭。盡量避免從事“政治工程”、“面子工程”和一些效益欠佳、發展無望的工程項目，逐漸增強項目經營風險意識，增強資金的效益意識，增強合同法律意識，以最少的投入取得最大的產出，從而實現項目利潤最大化。

　　2.轉變經營理念，實現真正意義上的項目法施工。使項目真正具有自我管理、自我核算、自我控制的能力，真正成為自負盈虧、自我經營的創效實體，實現真正意義上的項目法施工。

　　3.完善財會人員的管理，實行會計委派制。在目前不能有效管理的情況下，實行會計委派制，是搞好項目決算行之有效的辦法。

　　4.重視人才的培養、利用和保護，提高財務人員的素質。

　　5.建立健全項目經營管理考核評價制度。建立健全完善的、符合實際的項目經營考核指標評價體系，按照與企業整體效益的相關性，分配不同的權重，以促進企業價值最大化、保證企業穩定健康發展為目的，摒棄細枝末節無關緊要的考核指標，增加更相關的指標如應上繳現金保證率，應收帳款收現保證率，備用金周轉率，償還債務能力等指標，對項目經營情況定期考核，按照規定實施獎罰兌現，促進項目管理走向科學化、規范化。

　　6.加大公司總部財務監督檢查和工程項目專項審計的力度。⑴完善資金結算中心的管理，規范項目部銀行賬戶的開設。⑵推行全面預算，實施有效財務控制。⑶加強稅費交納的管理，維護企業信譽。⑷成立財務會計管理機構，加強會計基礎工作的管理。⑸擴充審計隊伍，加大項目審計力度，提高項目審計質量。

　　7.以網絡財務為平臺，提高財務管理水平。網絡財務是隨著信息高速公路的建成，網絡經濟時代的到來而出現的一種新的財務管理形式，它是運用網絡財務軟件，基于網絡技術，幫助企業實現財務與業務協同，遠程報表、報賬、查賬、審計等遠程處理，事中動態會計核算的在線財務管理。它使信息的處理和傳遞突破了時空的界限，逐步形成集信息流、物流和資金流于一體的管理模式，體現出系統管理快捷、方便、高效的特點，所以，為了適應項目財務管理方式的改變，建立以網絡財務為平臺的監督機制，顯得越來越重要。