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黨政機關與所辦經濟實體脫鉤的財政財務管理
黨政機關與所辦經濟實體脫鉤已經有很長一個歷史背景了。1979年改革開放之初，就開始研究政企分開問題；1988年中央已有一套明確的意見和想法。又經過幾年研究準備，1993年中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《關于轉發國家經貿委<關于黨政機關與所辦經濟實體脫鉤的規定>的通知》（中辦發[1993]17號），開始了中央黨政機關與所辦經濟實體脫鉤工作。該通知發出后，通過各地區、各部門的共同努力，取得了一定成效，但由于認識不足、體制不順、法規不健全等種種原因，許多部門與所辦經濟實體未能實現完全脫鉤。
1998年7月，黨中央、國務院決定軍隊、武警和政法機關一律不再從事經商活動。根據這一精神和黨的十五大關于政府部門不再直接管理企業的要求，1998年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《關于中央黨政機關與所辦經濟實體和管理的直屬企業脫鉤有關問題的通知》（中辦發[1998]27號，以下簡稱《通知》），決定中央黨政機關必須在1998年底以前與所辦經濟實體和管理的直屬企業完全脫鉤，不再直接管理企業。原由各部門管理的企業，在財務上與原主管部門徹底脫鉤后，屬于中央管理的企業，其資產管理及有關的財務關系由財政部負責，屬地方管理的企業，其資產管理及有關的財務關系由地方財政部門負責。
根據《通知》的要求和中央領導同志的指示精神，在各部門對所辦經濟實體和管理的直屬企業進行全面清理的基礎上，中央黨政機關非金融類企業脫鉤工作小組會同財政部、國家經貿委等有關部門，對各部門上報的分類處理意見進行了認真審查，對其中建議交由中央管理企業的資產負債和盈虧狀況進行了逐個查驗。經核實，屬于《通知》規定的非金融類企業脫鉤工作范圍的部門86個，共有直屬企業和企業集團公司536個，資產，總額11198.5億元，負債總額7673.9億元，所有者權益4124.6億元，職工人數285萬人。
《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發<中央黨政機關金融類企業脫鉤的，總體處理意見和具體實施方案>和<中央黨政機關非金融類企業脫鉤的總體處理意見和具體實施方案>的通知》（中辦發[1991]1（1999年1月2日），對中央黨政機關非金融類企業脫鉤提出了以下總體處理意見：530個脫鉤企業合并重組為337個，交由中央管理的96個，占28.5%；移交地方管理的63個，占18.7%；撤并135個，占40%.該總體處理意見和實施方案下發后，各有關部門與所辦經濟實體和管理的直屬企業即行脫鉤。各有關部門按照批準的，總體處理意見和具體實施方案，對所辦的經濟實體和管理的直屬企業分別進行處理，原則上于1999年3月底以前完成。
交由中央管理的96家企業，財務關系在財政部單列，其中，財務關系由涉外司歸口管理的單位36個，包括外經企業10家，外貿企業15家，旅游企業5家。
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