構建社會主義和諧社會，是黨中央從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發而提出的一項重大任務。它適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。稅收是國家經濟制度的重要組成部分，是宏觀調控的重要手段，理應積極發揮作用，促進社會主義和諧社會的建設。

　　一、和諧社會的基本內涵

　　和諧社會是指“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會。社會的和諧是一個十分復雜的系統，在這一系統中，要求矛盾的雙方或多方能夠在統一體內相互包容，協調運作，良性轉化和融合，始終使社會處在健康的、富有生機和活力的狀態之中。社會主義和諧社會應該是既強調人與人的和諧，又要達到人與自然、社會的和諧；既要注重內部各階層、各利益團體之間的和諧，又要爭取外部世界的和諧發展；既要培育微觀的各個社會組織細胞的和諧發展，又要促進宏觀的整個社會的和諧發展；既要經濟、政治、文化等各個系統內部的和諧，又要形成各子系統之間的和諧關系，使之共同發展。

　　具體來說，社會主義和諧社會的基本內涵包括以下幾個方面：

　　1.人與自然的和諧

　　工業文明的發展，使人與自然的矛盾日益突出，它比人類歷史上任何時期都更為尖銳。因而重建人與自然和諧統一的生態文明，就成為構建社會主義和諧社會的現實基礎和首要任務。人與自然和諧發展的實質，是人口適度增長、資源的永續利用和良好的生態環境。黨的十六大報告明確指出，全面建設小康社會的一個重要目標是：“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。” 人與自然的關系如何是區分不同發展觀的一個顯著標志。在傳統發展觀下，人與自然的關系是對抗型的，它從人和自然的兩極對立出發，在討論自然時看不到人，在討論人時又忽視了自然的存在。馬克思主義認為：“歷史可以從兩方面來考察，可以把它劃分為自然史和人類史。但這兩方面是不可分割的，只要有人存在，自然史和人類史就彼此相互制約。” 科學發展觀就是要改變人與自然的這種對抗關系，還自然以本性，把自然納入到發展系統中，看成是人類發展的有機構成部分，努力把握人與自然之間關系的動態平衡。通過認識、解釋、反演、推論等方式，尋求人與自然的和諧發展及其關系的合理性存在，從而使人與自然建立起一種和諧的新型關系-共生關系，“按照實現經濟發展和人口、資源、環境相協調的要求，不斷增強可持續發展能力，實現經濟效益、社會效益、環境效益的統一” .

　　2.人與人的和諧

　　人是社會發展的主體，人的個性和諧是社會和諧發展的根本前提；同時，人的個體和諧又是自然與社會的產物。造就和諧的人的個體，就是要使一個人有健全的人格，有正確的世界觀和人生觀，能合理地處理個人與自然、個人與社會的錯綜復雜的關系。做到融入自然、融入社會、融入集體。

　　實現社會內部人與人之間的和諧是樹立科學發展觀的一個重要目標。馬克思主義認為，社會的全面進步和人的全面發展是對社會歷史發展規律的反映。一部人類社會的發展史，就是一部人類從片面發展不斷走向全面發展的歷史。在最初的社會形態里，由于生產力的低下和人類對自然認識的局限性，使得無論個人還是社會，都無法有自由而充分的發展與和諧。即使到了資本主義階段，雖然生產力有了巨大的進步，但是，“在資本主義體系內部，一切提高社會勞動生產力的方法都是靠犧牲工人個人來實現的；一切發展生產的手段都變成統治和剝削生產者的手段，都使工人畸形發展，成為局部的人，因此，在一極是財富的積累，同時在另一極是貧困、勞動折磨、受奴役、無知、粗野和道德墮落的積累。” 只有到了社會主義、共產主義社會，“在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。” 顯然，馬克思主義經典作家把實現人的徹底解放和全面發展、促進人與人的和諧相處作為社會主義、共產主義社會的重要特征和基本標志，作為無產階級政黨的奮斗目標。以實現共產主義社會為己任的當代中國共產黨人忠實實踐“三個代表”的重要思想，牢固樹立科學的發展觀，就必須努力實現人與人之間關系的和諧。通過輿論引導、觀念更新、倫理進化、道德感召等人類意識的覺醒，更要通過政府規范、法制約束、社會有序、文化導向等人類活動的有效組織，去逐步達到人與人之間關系（包括代際之間關系）的協調與公正，最終實現社會的全面進步和人的全面發展。

　　3.人與社會的和諧

　　社會的發展和人的發展是密不可分的，甚至可以說社會的發展就是人自身的發展，兩者的發展是一個雙向同步發展的統一運動過程。因此，人與社會應該和諧發展，必須做到四個適應：即個人自由與社會認同相適應；個人的利益與需要的滿足和整個社會的利益和需要的現實相適應；人的素質的全面提高與社會不斷進步相適應；人的能力發揮與社會公平、公正相適應，從而實現個人發展和社會發展的和諧統一。

　　4.人、社會與自然的和諧

　　人與自然的關系和人與社會的關系，是現代人類社會的兩種基本關系。它們相互聯系，相互制約，是密不可分的統一整體。因此，社會文明、生態文明、物質文明、政治文明、精神文明的建設，就是重塑人、社會與自然這個有機統一的整體，實現人與自然、人與人、人與社會的和諧統一。只有這樣，我們才能最終創造出一個可持續的社會主義和諧社會。

　　5.以人為本的政治和諧

　　政治和諧就是指構成政治系統的內部各個要素之間的和諧關系，即我國社會各階級、階層之間的和諧關系。具體地講就是執政黨與參政黨的和諧關系，中央與地方的和諧關系，上級政府與下級政府的和諧關系，領導干部與廣大人民群眾的和諧關系，軍隊與地方的和諧關系，民族與民族的和諧關系，等等，這些關系構成了我國社會主義和諧社會的基礎。每一種關系內部各要素以及各種關系之間都會經常發生聯系、碰撞或融合。如何正確協調和處理這些關系，并在此基礎上形成全體人民團結一致、同心同德的政治局面，是構建社會主義政治和諧的關鍵。

　　6.以人為本的經濟和諧

　　經濟和諧是整個社會和諧的基礎，沒有經濟和諧就沒有經濟效率，整個社會的運轉就失去了必要的物質支撐。在經濟系統內部，生產、交換、分配、消費各個環節必須有機銜接，順暢循環。否則，再生產過程就不能正常進行。實現經濟和諧，必須以人為本，處理好生產與分配、積累與消費、基礎設施部門與直接生產部門、實體經濟與虛擬經濟、國有經濟與民營經濟、沿海地區與中西部地區、城鎮與農村、國內市場與國際市場等一系列重大的經濟關系，只有把這些重大經濟關系處理好了，整個經濟系統才能處于良性循環之中，社會主義和諧的經濟關系才能順利形成。

　　7.以人為本的文化和諧

　　文化和諧與政治和諧、經濟和諧一樣是社會主義和諧社會的重要組成部分，并且對政治和諧和經濟和諧有著重要的影響。文化和諧既要受本國文化自身發展規律的影響和制約，還要受外部文化的沖擊和滲透，形成不同民族、不同階級和階層的千差萬別的各種各樣、繽紛多彩的文化現象，這些文化現象的背后都有不同的價值觀做依托，既存在著依存和融合，也存在著隔閡和磨擦。這就必須在牢牢把握先進文化前進方向和弘揚主旋律的前提下，提倡文化的多樣化，實行百花齊放，百家爭鳴，讓傳統文化與現代文化、本土文化與外來文化和諧相處，各領風騷，不斷推進社會主義文化和諧的生成和發展。

　　二、稅收在構建社會主義和諧社會中的作用

　　黨的十六屆三中全會提出的“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的稅制改革總體思路，在充分反映現代市場經濟對稅制的一般要求的同時，也深刻體現了科學發展觀統籌經濟與社會發展的指導思想。在這一思路指導下進行的稅制改革，特別是出口退稅政策調整、增值稅轉型試點、分步取消農業稅等措施，有利于實現“五個統籌”，促進社會主義和諧社會的建設。

　　在構建和諧社會的進程中，稅收主要應圍繞以下幾個方面進一步發揮作用：

　　（一）充分發揮稅收的收入功能，為構建和諧社會夯實基礎

　　構建社會主義和諧社會，實現經濟快速發展、社會全面進步、人民群眾安居樂業，需要強大的財力作保障。稅收是國家參與國民收入分配的主要形式，具有強制性、無償性、固定性的特點，籌集財政收入穩定可靠，是財政收入最主要的來源。在社會主義和諧社會建設中，國家運用稅收籌集資金，滿足社會公共需要，滿足人民日益增長的物質文化需要。因此，建立和諧社會必須實現稅收的可持續發展。

　　稅收可持續發展從經濟內涵來說，是指建立在經濟增長和人民生活質量提高基礎上的稅收收入的持續均衡增長。它能盡可能地滿足以國家為主體的財力分配的需要，又不至于損壞未來需要，從而使整個稅收運行有利于經濟、政治、社會的可持續與和諧發展。稅收可持續發展主要包括：一是稅收體系的運行建立在長期、穩固、健康、平衡的經濟發展基礎上；二是稅收政策的職能作用與每個特定經濟時期的現實需要相適應；三是稅收制度成為促進經濟、政治、社會可持續發展的有效機制之一；四是稅收征管體制較為科學，征收效率較高，體現服務理念，維護納稅人的合法權利，這是稅收可持續發展的保證。實現稅收的可持續發展，要求稅收體系自身的健全、稅收運轉的有序、有效及其良性循環。

　　近年來，我國稅收收入保持持續快速增長勢頭。1999年全國稅收收入突破1萬億元，2003年突破2萬億元，2004年達到25718億元 ，國家財政實力明顯增強，政府管理能力大大提高，有力地推動了經濟社會的發展。隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善和各項事業的全面推進，國家必須進一步完善社會管理和公共服務職能。這就要求加快經濟發展，只有經濟發展了，才能奠定稅收增長的物質基礎，也才能奠定社會主義和諧社會的物質基礎。我們要在和諧中追求發展，在協調各方利益、調動各方積極性中促進發展，在經濟發展的基礎上繼續實現稅收收入健康、較快與可持續的發展。聚財為國、應收盡收，增強稅收的收入職能，使國家財政有能力增加公共支出，加大轉移支付力度，更好地維護國家安全和社會穩定，促進科技、教育、文化、衛生等社會事業發展，增加社會福利，建立健全社會保障體系，使全社會成員共享改革發展的成果。

　　（二）進一步完善稅制，加強稅收調控職能，促進經濟社會協調發展

　　社會主義和諧社會，是經濟發展、社會發展和人的全面發展的統一，是經濟社會發展與人口、資源、環境的統一，是物質文明、政治文明、精神文明建設的統一。稅收（尤其是所得稅）作為宏觀調控的重要工具，具有內在穩定器的功能，可自動對經濟波動產生熨平的作用。同時國家還可以根據不同時期的經濟形勢，制定相機抉擇的稅收政策來減弱經濟的波動程度。因此，建立科學合理的稅收結構、稅收制度，實行規范的稅收政策，對正確有效地調節國民收入分配，促進生產要素流動，引導資源優化配置，擴大社會就業，推進經濟持續快速協調健康發展，服務“五個統籌”的大局，促進和諧社會建設具有重要意義。按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的原則，分步實施稅制度改革，調整落實各項稅收政策，建立更加公平、科學、法制化的稅制體系，為完善社會主義市場經濟體制，促進和諧社會建設創造更加良好的稅收環境。

　　公平與效率是稅收的重要原則。公平與效率是構建新的稅收制度的指導思想，是判斷稅收制度是否合理的標準，也是進行稅制改革的基本綱領。兼顧效率與公平制度體系具體包括：一是通過制定有關的法律、法規，保障勞動者的最低工資收入；二是運用個人所得稅的累進稅率調節高收入，運用遺產稅、贈與稅、財產稅等來調節社會成員的個人財產分配關系；三是建立強制性的社會保障制度，通過社會保險互助互濟功能，對完全喪失或部分喪失勞動能力及失去工作崗位等在市場經濟中處于弱者地位，收入水平大幅度下降的社會成員予以支持幫助，保證這些低收入者的基本生活等。

　　為充分發揮稅收在構建社會主義和諧社會中的作用，我們認為，近期應大力推進以下幾方面的稅制改革：

　　1.深化農村稅費改革，減輕農民負擔，促進農業綜合生產能力的提高

　　2003年，我國提高了從事生產經營的城鄉個體戶的納稅起征點，今年十屆全國人大三次會議又確定了明年我國將全部取消農業稅，這些都是解決“三農”問題的重要舉措，對構建和諧社會具有深遠的影響。20世紀80年代初期，我國實行的對農村辦企業的稅收優惠政策，曾有力地促進了農村經濟的發展，農民收入迅速增長。目前，國家應研究制定農村稅費進一步改革的政策，重點考慮對農村工業化、現代化建設和第三產業發展給予一定的稅收優惠，同時出臺一些與之配套的措施，堅決防止農業稅減免后農民負擔增加或反彈。

　　2.研究增值稅改革在全國實施的方案

　　從2004年7月1日起，中央決定在東北老工業基地進行增值稅轉型的試點。這次轉型試點有三個特點：一是只允許扣除設備投資中所含的增值稅款，不包括非設備性固定資產所含的增值稅款；二是實行“增量抵扣”的辦法，即允許抵扣的進項稅額不得超過新增的增值稅稅額；三是僅僅面向6個行業。這些特點表明此次轉型并不是實行完全的增值稅轉型。盡管如此，此次增值稅改革試點也產生了相當的影響，有力推動了東北老工業基地的振興。從2004年7月1日到2005年4月，東北地區已有40980余戶企業通過稅務機關的認定，被納入到擴大增值稅抵扣試點范圍，企業獲得的抵扣金額約為21.73億元 .

　　增值稅轉型在東北三省的試點兼顧了區域和行業特點，雖然出于對財政壓力的考慮，有一些限制條件，但也有效地降低了企業的稅負，拉動了經濟的較快增長。在總結東北試點經驗的基礎上，盡快在全國范圍內推行增值稅轉型，這既是效率的需要，也是公平的要求。

　　3.盡快實現內外資企業所得稅的統一

　　根據公平內外資企業稅負的要求，統一內外資企業所得稅，這既符合WTO原則的要求，也與和諧社會追求的公平的要求相一致。

　　改革的目標理所當然是公平稅負，同時對于吸引外資的優惠政策作相應的調整。改革的內容主要包括：一是統一實行法人所得稅制；二是基本工資實行稅前據實扣除，不再實行計稅工資的辦法；三是統一稅收優惠政策，形成以產業優惠為主，區域優惠為輔的稅收優惠政策新格局；四是降低稅率，具體稅率的確定參考國際上和周邊國家的一般水平及我國的財政承受能力，可考慮在25%-28%的區間；五是為保證改革的平穩進行，可對外資采取過渡期的辦法，減輕其所受影響；六是爭取所得稅改革和增值稅改革聯動進行，以增加改革的平穩性。

　　企業所得稅改革面臨的主要問題可能在于有人認為會對我國FDI產生較大影響。我們認為：首先，稅收優惠并非吸引外資的首要因素。理論和實際調查顯示，外資更看重中國潛在的巨大市場、穩定的政治環境、健全的法律制度、廉價的勞動力、資源稟賦和產業集聚度等；其次，兩稅合并對外資的稅收優惠并沒有取消，相反對于符合國家產業政策要求的企業稅收優惠力度會更大。此外，調整后的優惠政策以“特惠制”取代“普惠制”，提高了稅收優惠政策的規范性與透明度，對于企業來講，避免了與行政部門對稅收優惠政策理解的不同而產生的分歧，更有利于企業決策。

　　4.改革和完善消費稅，樹立正確的消費理念

　　消費稅作為選擇性商品稅，和現行增值稅及營業稅相配套，著重于體現公平兼顧效率。消費稅的特點決定了其政策應該根據經濟發展水平、國家的消費政策和產業政策，人民的生活水平、消費水平和消費結構做適時適當的調整。現行的消費稅已經不符合當前的形勢需要，結構性的改革成為必然趨勢。改革應該包括三個方面：一是將現在的價內稅改為價外稅，增加稅金的透明度，這樣不僅可以使消費者明了自己承擔的消費稅金，加強消費稅的引導作用，而且可以防止企業轉移定價，保證國家稅收收入；二是對現有的稅目做結構性調整，做到稅目有增有減，稅率有升有降。對于一些新的奢侈性消費品和對生態環境危害較大的產品應列入征收范圍，如高級皮革制品、高檔家具、古玩、一次性筷子、一次性塑料制品等。原來征收消費稅的普通化妝品和護膚品已不屬于高檔消費品的范疇，應從消費稅目中剔除；三是將某些特定消費行為納入征稅范圍。例如對娛樂業中的歌舞廳、夜總會、高爾夫球場、美容美發、桑拿按摩等高利潤的經營項目和服務項目在征收營業稅的基礎上另行征收消費稅。當然稅改的結果會對企業行為產生一定的影響，但經濟學理論表明，從長期看利潤率在各個行業會趨同，因此國家勢必對一些高利潤的行業進行經濟調節。

　　5.改革和完善個人所得稅制度，調節個人收入分配，促進社會公平和正義

　　促進社會公平和正義是社會主義制度的本質要求，是構建社會主義和諧社會的重要環節。當前，促進社會公平和正義的一項十分重要的工作，就是要從深化改革、擴大開放、加快發展、保持穩定的大局出發，合理調整國民收入分配格局，逐步解決地區之間和部分社會成員之間收入差距擴大問題。據統計，2003年我國城鄉居民收入分配差距是3.24： 1；2000年，我國基尼系數己達到了0.4的國際警戒線，而且現在每年還有所上升，2003年達到0.458；最高收入行業與最低收入行業的工資由1978年的1.38倍擴大到現在的4.6倍以上 .這種狀況既不利于擴大消費，也不利于社會穩定。要構建和諧社會必須處理好收入分配問題。稅收作為一種分配工具，在調節收入分配、緩解分配不公、促進社會公平和穩定方面具有重要作用。要充分發揮稅收的作用，綜合運用其他調控措施規范收入分配秩序，加強對收入的調節力度，促進社會公平和正義。

　　個人所得稅采用累進稅率，具有普遍征收、收入高者適用高稅率、收入低者適用低稅率的特點，在調節收入分配差距方面功效顯著。按照公平優先、兼顧效率的原則，完善個人所得稅制度，使稅制向有利于中、低收入者的方向發展，同時也要體現對創新者的支持，充分發揮個人所得稅的收入調控功能。根據居民總收入與消費支出情況、就業者負擔系數、各收入階層稅負狀況、物價變動幅度、各地區價格比較指數，以及經濟社會增長速度等，適當調整費用扣除標準，規范和拓寬稅基，優化稅率結構，逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制，更好地發揮調節收入分配的作用。要加強個人所得稅征管，建立個人收入檔案管理制度、代扣代繳明細賬制度、納稅人與扣繳義務人向稅務機關雙向申報制度、與社會各部門配合的協稅護稅制度，建立個人所得稅管理信息系統，利用信息化手段，逐步實現對個人收入的全員全額管理、對高收入者的重點管理、對稅源的源泉管理，堵塞征管漏洞。通過加強個人所得稅征管，調節個人收入分配，防止收入差距過分擴大。

　　6.開征遺產稅

　　遺產稅具有調節社會成員的財富分配，增加政府和社會公益事業的財力，維護國家權益的積極意義，因此成為許多國家征收的一個稅種。目前我國貧富差距有擴大的趨勢，加之有人稱中國“百萬富翁過百萬”，各界人士對開征遺產稅的呼聲逐步高漲。從長遠來看，遺產稅不僅可以緩解貧富懸殊的矛盾，避免過多的社會財富集中在少數人手中。從稅收收入來看，也可在一定程度上緩解地方財政的不足。當然，開征遺產稅也存在一定的困難，例如遺產的法律制度、稅務部門的征管水平、征收成本過高、缺乏完善的個人財產登記制度等等，加之遺產稅本身也存在一定的制度缺陷。這些問題需要進一步研究和逐步完善。

　　此外，適時開征燃油稅，加快建立和完善我國生態稅收體系，發揮生態稅收在保護環境方面的作用，促進人與自然的和諧相處。建立健全社會保障制度，確保低收入者的最低生活保障，保證保障性收入分配到位，是深化改革、促進發展和維護穩定的重要任務。要充分發揮稅收征管優勢，加強與有關部門的配合，大力加強社會保險費征繳，提高征繳率，促進社會保障體系建設。

　　（三）進一步完善并落實各項稅收優惠政策

　　1.支持區域經濟協調發展的稅收政策

　　推進西部大開發、振興東北地區老工業基地、促進中部地區崛起、鼓勵東部地區加快發展是中央的戰略決策。圍繞著構建和諧社會的總體目標，需要合理調整稅收優惠政策，以促進地區之間的共同發展，即進一步完善有利于促進區域經濟協調互動、優勢互補、實現各地區和諧發展的稅收政策。對東北老工業基地應繼續深入并擴大推行增值稅的改革試點，試點企業的范圍應進一步擴大，取消增量抵扣的辦法，實行全額抵扣。對西部地區，繼續通過實施稅收優惠政策招商引資，以稅收政策引導西部大開發，進一步促進對外開放、區域協調發展，促進西部以資源為依托的特色農業、加工工業和第三產業的大發展。對東部沿海地區，要通過完善稅收政策，推動產業結構調整與升級，增強企業自主創新能力和核心競爭力，提升產業的發展水平，在東部地區形成以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐，服務業全面發展的產業格局。對中部地區，稅收政策應配合中央“中部崛起”的戰略，充分發揮中部地區承東繼西、縱貫南北的區位優勢、資源優勢和工業門類齊全的基礎優勢。

　　2.支持社會事業加快發展的稅收政策

　　在教育、科技、衛生、文化、社會救濟、社會保障體系建設等方面，繼續給予稅收優惠或采取相應的稅收政策推動其發展。如：進一步完善、落實校辦企業、社會福利企業的減免稅優惠政策；研究制定相關稅收優惠政策鼓勵文化衛生事業發展；以費改稅為突破口，加快社會保障制度的改革進程，通過開征社會保障稅為低收入群體提供穩定的收入來源；進一步完善科技稅收政策，鼓勵科技投入，為科技創新提供物質保證。

　　3.支持節約型社會建設的稅收政策

　　充分運用稅收手段促進全面建設節約型社會，促進人與自然和諧共處。運用零稅率甚或財政貼息的方式鼓勵發展低能耗、無污染的行業和產品，大力支持發展循環經濟。可考慮完善資源稅制度，運用稅收手段建立有利于資源節約與合理開發的約束機制和補償機制，引導資源型地區和城市適度合理開發資源，及早謀劃接續產業的發展，并預先積累起必要的財力，以利于在資源枯竭時比較順利地實現經濟轉型。

　　4.支持擴大對外開放的稅收政策

　　對出口商品實行退稅制度，是國家支持外貿出口的重要手段，也是國際通行做法。從體制創新入手，按照“新賬不欠，老賬要還，完善機制，共同負擔，推動改革，促進發展”的原則，形成中央、地方、企業共同負擔的出口退稅新機制，推動外貿體制深化改革，促進外貿和經濟持續健康發展。我國已改革了出口退稅機制，主要有：一是適當降低了出口貨物增值稅的平均退稅率水平。本著對國家鼓勵出口產品的退稅率不降或少降，對一般性出口產品的退稅率適當降低，對國家限制出口的產品或一些資源性產品取消或多降退稅率的原則，對出口退稅率進行結構性調整。二是建立了新的出口退稅負擔機制。將進口環節增值稅和消費稅收入增量首先用于出口退稅，以加大中央財政對出口退稅的支持力度；將出口退稅全部由中央財政負擔，改為基數部分繼續全部由中央財政負擔，超過基數的增量部分由中央和地方按75∶25的比例共同負擔。新辦法實施后，也帶來了一些新問題，主要是地區之間負擔不平衡。為此，應進一步調整完善出口退稅機制，平衡負擔，保證退稅的及時與足額，積極促進高附加值商品的出口，限制資源型和高耗能商品出口。

　　此外，對企業開展對外投資和跨國經營、境外加工貿易、合作開發能源資源應予以稅收政策支持，通過稅收的調節職能促進國際貿易發展，推動國際合作。

　　（四）繼續推進依法治稅，建立和諧的稅收征納關系

　　要繼續堅持稅收的依法征收與執法服務的辯證統一，正確處理依法治稅與完成收入任務的關系，以人為本，探討符合社會主義和諧社會要求的執法服務型的建立。一是應完善稅收立法，提升稅收法律級次，逐步建立和完善包括稅收基本法在內的完整的稅收法律體系，這是依法治稅的前提，也是建設和諧稅收征納關系的前提；二是應明確征納雙方的法律定位，使征納雙方在公平、透明的框架中履行權利與義務，為建設和諧的征納關系創造良好的社會環境；三是稅務部門在做好納稅服務的同時，要公正、公平、有序、嚴格地執行稅法，這也是建設社會主義和諧社會的一個重要內容。

　　參考資料：

　　1、《發揮稅收職能作用 促進和諧社會建設》， 謝旭人，《中國稅務》，2005年第6期；

　　2、《和諧社會的四個要點》，鄧偉志，《北方經濟》，2005年第4期；

　　3、《構建和諧社會 稅收大有作為》，《中國稅務》，2005年第5期；

　　4、《稅收服務和諧社會的凡點思考》，張崇明，《中國稅務》，2005年第5期；

　　5、《和諧社會解讀》，《經濟視角》，2005年第3期；

　　6、《堅持科學發展觀構建和諧社會若干問題探討》，鄭加強，《科技與經濟》，2005年第2期。