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英國稅收以實用為先
交通擁擠稅
英國綜合交通委員會2月25日向交通部提交計劃，為緩解英國的交通擁擠狀況，建議開征交通擁擠稅，駕車司機將根據每月行駛的路段、時間和路程繳納此稅。
據英國綜合交通委員會去年11月底發表的報告稱，在整個歐洲，英國的交通狀況是最糟糕的。就城市主要道路來說，25％的英國道路每天要承受1小時甚至更長時間的交通堵塞，而這個比例在意大利是9％，德國是8％，法國是4％，而丹麥、瑞典和芬蘭等國家的道路堵塞時間從來沒超過1小時。另外的統計數據顯示，英國上班族平均每天要在路上花費46分鐘，這在歐洲是最高的，在意大利只需23分鐘，而在丹麥、瑞典和芬蘭等國耗時要少得多。
盡管交通堵塞嚴重，但英國仍是歐洲使用小汽車最多的國家。英國87％的公路行程是由小汽車完成的，只有12％由公共汽車完成。在過去20年中，英國私人汽車的數量增加了1倍。在6000萬人口的英國，小汽車的數量已達2250萬輛，而且還在逐年大幅增加，交通堵塞現象日益嚴重，而“堵車長龍”排出的廢氣正是環境污染的“元兇”之一。
這種現象在首都倫敦最為典型。倫敦的交通擁擠大概可以和倫敦的霧齊名。由于街道曲折狹窄，道路修理似乎永無止境，倫敦高峰期的交通經常陷入完全停頓，這對出行人來說，簡直是一場惡夢。
為改變這一狀況，政府想到了稅收這一杠桿。受政府委托的獨立委員會——綜合交通委員會建議，車主要根據車輛在公路上行駛的時間、所使用的路段及行駛的路程納稅。稅額根據擁擠程度確定，由每英里收費1便士到45便士（1便士約合1.42美分）不等。從周一到周五，在高速公路上行駛的平均稅額是每英里3.5便士，其他道路則是每英里4.3便士。而在車輛稀少的路段或在鄉村開車將不必納稅。
而對汽車行駛狀況的監控和統計則由“空中偵察員”來完成，這個高科技的“偵察員”，就是覆蓋全英國的全球衛星定位系統（GPS）。根據綜合交通委員會的計劃，所有車輛都要在儀表盤上安裝一個“黑匣子”，以便衛星跟蹤汽車的位置、行駛時間以及所使用的道路類型、里程等，這些資料將被傳送到地面的道路管理電腦中心去計算稅額。
為了不增加車主的稅收負擔，該計劃還建議取消車主每年繳納的車輛牌照稅。這樣，征稅重點由車輛所有轉移到車輛使用，使交通擁擠稅更富稅收中性。該計劃還提出降低燃油稅。目前英國的高燃油價格中，約有80％是政府稅收。綜合交通委員會主席戴維·貝格表示，交通擁擠稅是為了降低擁擠地區的汽車使用而設計的，在大多數道路上行駛仍不必繳稅，車主的負擔并不會增加。他還說，納稅程序很簡單，車主每月可以通過信用卡或手機繳稅。
英國政府曾出臺多種措施，緩解交通阻塞，減少溫室氣體排放，但成效并不明顯。那么，開征交通擁擠稅，能不能使交通狀況有所改觀呢？
貝格對BBC電視臺表示，開征擁擠稅對英國大有益處。他認為，這項措施能在10年內使英國的路面交通流量下降5％，擁堵程度減輕一半，而駕車人每年總共可節省2.16億小時。綜合交通委員會估計，該稅每年還能使政府增加57億英鎊收入。
交通部支持綜合交通委員會的計劃，但表示近期不可能采取行動，因為“政治上存在阻力”。工黨在1997年開始執政時曾許諾，要采取措施從根本上減少汽車的使用。但2000年9月，由于對高燃油價格和燃油稅不滿，憤怒的車主們上街游行，封鎖了多個煉油廠，使交通陷入停頓狀態，這使政府后來不得不謹慎從事。
等不及全國的擁擠稅出臺，倫敦已打算率先行動。倫敦市長利文斯通將于近期宣布，從2003年1月起，在周一至周五早7時至晚7時內開車進入倫敦市中心的司機，每天將繳納5英鎊（約7美元）的擁擠稅。預計這項措施將使倫敦市區的路面交通流量減少15％，擁堵程度下降1／3，并給市政府每年帶來2億英鎊的收益，這些收益將全部用來改善倫敦的公共交通。
利文斯通說：“如果不開征擁擠稅，開車和坐車出行的人要做好準備，他在倫敦行進的速度不會比馬或馬車快。”
氣候變化稅
據《國際稅收評論》（英文版）報道，自2001年4月起，英國開征了氣候變化稅，旨在節能和保護環境。
由于溫室氣體污染大氣，導致全球變暖，科學預報顯示，如不采取有效措施，21世紀全球氣溫將提高攝氏3度。為此，1997年12月，多數發達國家簽訂了《京都議定書》，共同努力減少溫室氣體排放。近期，各國又在摩洛哥的馬拉喀什市進一步達成協議認真履行。為此，英國開征了氣候變化稅。該國聲稱，開征氣候變化稅不增加總稅負，預計氣候變化稅開征的第一年（2001—2002），可增收8億至10億英鎊（約合英政府總收入0.25％）。另一方面，英國將削減雇員國民保險捐，其稅率從12.2％降為11.9％，還將對節能設備給予投資抵免，這些措施將氣候變化稅的增收大體抵消。
英國的氣候變化稅，是一種銷售稅，對特定能源的供應者征收，主要是電力、天然氣、液化石油氣和固體燃料（如煤）的供應者，他們向最終消費者供應時一次性征收。稅率為從量計征，其中：電力每千瓦0.43便士；天然氣每千瓦0.15便士；液化氣每公斤0.96便士；其他燃料每公斤1.17便士。
耗能大戶如煉鋼、釀造、印刷等行業，如能與環境、食品和農村事務部簽訂協議，保證溫室氣體排放減少達標，同時提高生產效率者，其應征氣候變化稅稅率可降低按20％計征。
對家用和非贏利性慈善事業供應的能源免征氣候變化稅。如對住宅、家庭旅行車和家庭游艇等供應電熱能的任何數量均可免征。此外，凡每月供應電力量在1000千瓦及以下者；管道天然氣每月在4397千瓦以下者；家用煤在1噸以下者或罐裝煤2噸以下均免征。對慈善事業供應的能源，只要是非贏利事業任何數量均可免征。如有60％及以上系向家庭或非贏利慈善事業供應，即可全額免征，如不到60％，應分別計算征免。另外，對出口、鐵路的供應和新能源發電（如風力）等也均有免征規定。
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