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對稅務登記證件管理改革的探討
目前各地已建立起了行政審批中心，目的是精簡審批項目，減少審批環節，整合審批內容，最終達到提高行政工作效率，服務好經濟發展大局；而且計算機網絡已經在各行業各部門得到相當程度的推廣應用，信息資源共享已水到渠成。鑒于以上條件已經成熟，我們是否可以將稅務登記證件的管理融入其中，不妨將稅務登記證、營業執照以及其他行政許可證件進行整合，以精簡各部門辦證手續，進一步提高工作效率？
我們不妨把各種證件合并為一張證件，暫且叫它“行政審批登記證”，統一頒發行政審批登記證件有這幾點好處：
一、充分利用現有的行政審批中心，進行證件的專業化管理，減少各部門各自為“證”的工作量，減少了物質消耗，降低政府行政成本，提高了服務經濟發展的工作效率；
二、加強了政府對社會全方位的管理，一個行政審批中心就能有效整合各部門的管理，進行有效扎口，避免了社會管理的漏洞，一張“行政審批登記證”就能很好協調各部門的業務工作，以至進一步整合相關業務工作；
三、要實現各部門信息資源共享，得有個“橋梁”，而“行政審批登記證”可從源頭和結尾上實現信息資源的溝通，就象多條大河發源于同一高原，而最終都流向大海一樣；
四、從企業角度看，也降低了管理成本，提高了經濟效益。
進行稅務登記證件管理，我們不妨可以這樣做：
一、開發專業的“行政審批登記證件管理軟件”，并將該系統與國稅征管系統對接，一次性導入征管系統中，去處了國稅局系統錄入工作，同時也去掉了每月的工商稅務聯系制度，國稅局直接從“稅務登記”模塊中進行源頭管理；
二、稅務登記證的頒發、驗證、換證以及其他管理措施都通過行政審批中心的證件管理專業科室進行扎口管理，管理內容由國稅征管系統傳遞信息給證件管理專業科室予以執行；
三、“行政審批登記證”可設置以下欄目：字號名稱，法人代表（業主）姓名，居民身份證號，組成形式，經營場所，法人代表（業主）住所，經營范圍及方式，開戶行及帳號，行政管理類別，頒發人及頒發時間。
用居民身份證號替代其他一切號碼，既簡單也很有效果，此類信息可與公安部門信息對接共享；行政管理類別里有我們國稅一項，可能也涉及其他部門，分多欄目列出；開戶行及帳號也在辦證時一次錄入，各商業銀行可在行政審批中心設聯絡處；頒發人為行政審批中心。
如果稅務登記證件可進行如此管理，可以進一步整合各種具體行政工作，行政工作將呈現出既綜合又專業的積極態勢，將大大地提高政府工作效率，紙質的證件僅僅是一種表達方式而已。
（作者單位：通州市國家稅務局第二分局）
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