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推行稅收管理員考核，全面提升征管質效
稅收管理員身處一線，直接與納稅人和稅收打交道，既辛苦又責任重大。上街地稅局以明晰責任、嚴格考核為本，于今年初推行了《稅收管理員考核辦法》，讓管理員知道該干什么，怎么干和干到什么程度的問題。半年來，該局征管質效得到大幅增升，稅收管理員責任心得到進一步加強，稅收收入穩定健康增長。
明確責任，全面提高稅管員責任心稅收管理員制度出臺后，為落實好這一制度，該局以解決責任不清、范圍不明、管理不細為出發點，制定了《稅收管理員考核辦法》，增強了工作操作性和針對性。
首先明確崗位責任。將全區4000多戶納稅人全部分配到35名管理員身上，個體按地段、鄉鎮分開，企業按行業劃分，做到戶戶有人管；其次明確管理員工作職責，具體職責包括：納稅輔導、催報催繳、文書審核、行政處罰、納稅服務、納稅評估、重點稅源分析、實地巡查和網上巡查，縱有范圍、橫有職責，使管理員知道自己該干什么。
其次是明確工作規程。針對征管系統和業務工作規程，對管理員進行培訓，使管理員知道該怎么干，從而避免出現稅收管理工作無序，對管戶生產經營、財務核算、稅源變化等情況底子不清、管理粗放的現象。
再者是量化工作目標，對每項工作職責進行量化，明確工作標準、工作時限，對達不到工作標準或超過工作時限的，每錯一項或不達標要作扣分處理，大到每一戶次，小到每一項文書的項目，讓管理員知道工作干到什么程度，力求管戶及相應行業基本情況清；納稅人生產經營情況及資金運行情況清；申報納稅及欠稅情況清；發票領購繳銷情況清；適用稅收政策清。設立登記、變更登記、注銷登記、非正常處理等戶籍管理及時；按稅款征收期限，嚴格征收管理，杜絕新欠發生；及時監控稅源，對零申報納稅人按期進行納稅評估，對重點稅源進行調查分析；稅收執法程序到位，文書使用正確；征收、管理、稽查各系列之間及崗位之間協作順暢；稅收政策及時宣傳到納稅人，按權限和時限為納稅人辦理涉稅事宜。
細化考核，用激勵機制調動稅管員積極性目標導向是前提，只有堅持正確的目標導向，才能使稅管員有的放矢；完善機制是基礎，只有形成合理的機制才能構筑稅收管理員制度的未來；強化監督是保證，只有加強稅收管理員職能考核，強化責任，才能切實提高落實稅收管理員制度目標；考核是手段，有獎有罰，用激勵機制調動稅收管理員的能動性。
不定期考核和集中講評相結合。該局每月出工作簡報，將考核情況和檢查結果公布于眾，使稅收管理員做到心中有數、有的放矢，知道自己取得哪些成績，還存在哪些問題，明確下步努力方向。局征管和稅政科采取不定期檢查方法及時幫助基層稅所分析原因，找出漏洞，尋求解決辦法。為了促使稅收管理員相互學習、交流經驗、共同提高，該局還采取集中講評的辦法，有針對性地對納稅評估、文書使用、非正常戶處理、發票領購繳銷等進行經驗交流，使大家學有榜樣、趕有目標，效果明顯。
獎勵先進和懲罰落后相結合。懲罰是手段，全面提升稅干素質和提高征管質效是目標。該局采取一月一小評、一季一中評、半年一大評的辦法，對稅收管理員進行全面評價。既看工作能力又看工作業績，既看理論又看實際工作，既看納稅服務又看廉政和思想政治工作，全面系統評價每一個同志，公開公平公正考核每一名稅干，充分發揮調動基層稅干的積極性。上半年，全局有4名基層稅收管理員，被授予“征管能手”稱號，發證書、戴紅花、得獎金，并在全局征管工作會議上談體會，介紹經驗。有1名同志受到通報批評。
全面落實，促進素質、征管、稅收三個提高落實考核辦法以來，各基層所的稅收管理員目標明確了，工作知道怎樣干，知道干到什么程度，并清楚每月自己分數是多少。他們工作主動了，自覺了，動態掌握稅源情況。哪家停業了，哪家定稅多少，哪家按期上報了，哪家逾期未申報，都能做到了如指掌、心中有數，工作忙而不亂，忙而有秩序，整體素質明顯提高。
稅收管理員整體素質的提高，又推動了全局征管質效的提高。上半年申報率一直保持98.55%以上，入庫率達100%.特別是非正常戶認定戶數及比率、國地稅共享系統關聯新增戶數及增長率都大大好于去年同期。
征管質量的提高又促進了稅收收入的穩定增長。今年上半年，該地區生產總值增幅確定為14%，而市局分配該局的稅收計劃要增長30%，任務十分艱巨。上街地稅局將任務層層分解，形成千斤重擔大家挑，人人肩上有指標，不斷完善落實責任考核機制，增強稅收管理員大局意識、責任意識和任務意識。上半年，累計完成各項收入22562萬元，同比增收5563萬元，增長32.73%.其中：稅收收入20975萬元，同比增收5799萬元，增長38.21%，區級收入18768萬元，同比增收4718萬元，增長33.58%，實現了“時間任務雙過半”。
備注：此稿件根據鄭州市地稅系統征管經驗交流材料整理。
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