一、當前鄉鎮內審工作現狀

　　雖然我國憲法對鄉鎮內審尚無規范，但隨著國家對“三農”關注和新農村建設的深入，鄉鎮內審越來越顯示出她的獨特魅力，可以實現“審計村村到、審計村村過”目標。搞好鄉鎮內審的關鍵就是要使審計方法、程序等同鄉鎮和農村基層實際相結合，為鄉鎮和新農村建設服務，切實維護老百姓的切身利益。但是由于鄉鎮內審目前還處于萌芽狀態，審計的法律地位尚未明確，審計行為缺少規范，由于鄉鎮內審在許多方面迥然不同國家審計，應屬于內部審計的范疇，存在以下幾方面薄弱環節。

　　1、獨立性不強

　　當前不少地方鄉鎮設立了審計站或審計所等，并充實了一些審計人員人員，對鄉鎮各部門、鄉村財務、鎮村集體企業等實施審計。由于內審計機構隸屬于本級鄉鎮，受本級鄉鎮人民政府領導，既要按照有關規定開展審計工作，又要維護本鄉鎮、部門等自身利益，一身二任，難免顧此失彼，審計獨立性較差。

　　2、鄉鎮內審的法律地位沒有解決，審計法律依據不足

　　雖然目前鄉鎮內審都在行使監督職權，但由于不是執法機構，審計法律依據不足，常常難以客觀公正、實事求是地查處問題，在處理某些問題上，瞻前顧后，難以長期發揮審計監督作用。

　　3、鄉鎮內審不規范

　　當前中央、省、市三級政府關于鄉鎮內審沒有統一的文件規定，各縣市區根據情況自行決定機構名稱、性質、職責范圍、隸屬關系、人員編制、經費來源。這種機構上的不規范性，直接影響到了審計的獨立性和審計的客觀公正。

　　4、鄉鎮內審人員知識結構有待提高

　　鄉鎮內審人員知識結構單一，缺少復合性審計人員，絕大部分都是傳統的手工查賬，計算機審計無從談起。由于體制、經費等條件限制，多數鄉鎮內審人員沒能及時進行后續教育，審計技術、知識得不到及時更新。審計依據的法律法規不能與農村經濟活動的實際相結合，不能滿足鄉鎮內審的需要。

　　5、鄉鎮內審審計氛圍有待提高

　　鄉鎮部門或村級干部對審計工作認識不高，配合不夠，阻撓審計，致使審計執法力度弱化；鄉鎮內審由于經費不足、辦公條件較差、技術手段落后，致使其發展后勁不足，審計影響力和工作開展漸弱。

　　6、審計方法、技術有待提要

　　部分鄉（鎮）審計工作流于形式。審計不夠深入細致，有的只是簡單查看收支帳目，對應當審計內容、審計范圍掌握不夠，只注重財政預算內收支情況的審計，對預算外收支審計不到，開展審計工作在帳務上束住手腳，審計方法、技術有待加強。

　　二、鄉鎮內審工作思路

　　1、加強鄉鎮各部門、村級財務收支的真實性、合法性審計，確保農村可持續發展

　　重點應審查賬薄、憑證、報表和相關會計資料，檢查鄉鎮各部門、村級財務是否依法建賬、報賬和記賬，會計行為是否合規、合法有無挪用、濫用、浪費的現象，通過及時有效地審計監督，能夠保證財務收支的合規、合法性，維護集體的利益。

　　2、強化財經法紀審計，促進提高依法行政的自覺性

　　在鄉鎮內審工作中，鄉鎮、村辦企業的財務收支比較容易出現違規違紀行為。要通過審計企業承包合同、上級政府或主管部門文件、項目投資可行性報告等相關文件、資料，與會計數據、憑證、資料的審查和檢測相結合，披露不良行為提高依法行政的自覺性。

　　3、開展內部控制有效性審計，促進民主理財制度不斷完善

　　開展內部控制有效性審計，審查財務人員的職責分工和會計行為是否遵循不相容職務分離，內控措施是否到位，是否銜接和協調，實際執行結果是否有效，有無透明度，真正把自我監督與民主理財制度真正落到實處。

　　4、加強村級干部經濟責任審計

　　通過經濟責任審計，客觀公正地評價村干部的經營業績和應承擔的責任，并向村民代表大會公布審計結果，接受村民監督，為正確考核和使用干部提供可靠依據。

　　5、開展績效審計，為新農村建設保駕護航

　　積極開展經濟事項的績效審計，包括政策評價與審查、經濟管理、經濟效益與社會效益以及經濟結構產業結構的調整、生產布局的改變，“三農”問題和環境保護等方面，加強對農業、農村、農民的支持和保護，為新農村建設保駕護航。

　　三、搞好鄉鎮內審工作若干建議

　　1、建立完善審計機構

　　在鄉鎮設立審計所（辦），配備專職審計人員，具體負責組織對村級集體經濟和村干部任期經濟責任審計、鄉鎮各部門以及其他專項審計，保障審計經費，調度內審人員工作的積極性。

　　2、出臺有關鄉鎮內審的有關規定

　　通過立法盡快將集體經濟、鄉鎮各部門和村干部經濟責任審計納入審計監督范圍。并出臺與“村官”經濟責任審計制度相配套的法律法規，做到有法可依，依法審計。同時縣（區）級審計機關要經常對鄉鎮內審工作進行業務指導，必要情況下，縣（區）審計局可以將部分延伸項目委托給審計所（站）審計。

　　3、加緊制定操作規范

　　要出臺鄉鎮各部門、村干部經濟責任審計操作規范，促進審計工作有序發展。主管部門應抓緊制定相應的操作程序、評價標準、實施細則和考核辦法，進一步增強對鄉鎮各部門和村干部經濟責任審計工作的規范化和可操作性，提升審計工作質量和結果運用水平。

　　4、部門之間應搞好協調配合

　　上級審計機關應加強對農村審計工作的指導和監督，加強鄉鎮審計隊伍建設，組織審計業務知識培訓，提高鄉鎮審計人員整體業務素質和審計工作水平。紀檢、監察、財政、農經等部門要搞好協調配合。

　　5、鄉鎮黨委、政府要高度重視支持鄉鎮內審工作

　　要將鄉鎮內審工作列入議事日程，建立以鄉鎮長為組長的內審領導小組，定期召開聯席會議關，聽取匯報，幫助審計干部解決在工作中遇到的困難和問題。對審計查出的問題，要經常督促進行整改，鞏固審計成果，使鄉鎮內審為規范財務管理、推動經濟發展、促進廉政建設、維護農村穩定、加快新農村建設發揮更大的作用。

　　鄉鎮內審主要對鄉鎮各部門、村的財政財務收支或隸屬鄉鎮、村的集體經濟組織的財務收支進行檢查監督，審查基層干部在農村的經濟政策、法令和制度的貫徹落實情況，揭露違法違紀、尋和損失浪費行為，維護農民合法利益。服務“三農”，為社會主義新農村建設服務，是當前鄉鎮內審部門的出路和其自身發展關鍵問題所在。相信通過鄉鎮內審人員的不懈努力，鄉鎮內審一定會度過寒冬，迎來令人向往的春天。