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淺析價值管理在建設項目績效審計中的應用
價值管理與建設項目績效審計的發展趨勢、實現途徑以及所表現的特點相互一致，使得價值管理在建設項目績效審計中應用具備可行性。按照價值管理的科學程序監督建設項目的科學決策、引導建設項目的優化設計、控制建設項目的建造成本，可以提高建設項目績效審計工作的質量和效率。
（一）價值管理在建設項目績效審計工作中的程序
1．組建價值管理團隊。團隊組成人員不僅需要專業的審計知識，還需要充分了解建設單位的需求以及設計師、工程師和承包商的意圖。
2．編制價值管理工作計劃。價值管理工作計劃是從總體上來組織和控制各項基本工作的實施，明確規定各個工作階段的工作內容、工作任務以及開展的時間。大體上，價值管理工作計劃分為五個步驟：信息收集、功能分析、創新方案、審評階段、提交報告。
3．進行功能分析。功能分析是價值管理工作的重點，直接關系到該工程項目的價值，甚至會直接關系到項目的成敗。其內容包括功能定義、功能評價以及方案創造。功能定義可以分為項目功能、空間功能、構造功能以及部件功能。功能評價是價值管理團隊以是否為最低價格來評價實現該功能的方案，對不合理的地方給予修正的過程。方案創造是要最大限度發揮價值管理團隊的創造性，提出最佳方案來實現建設單位的功能需求。
4．方案實施。需要注意的是價值管理貫穿于工程項目的整個壽命周期，每一個階段都要按照價值管理的工作程序進行科學管理，并綜合運用價值規劃、價值工程和價值分析的多種技術手段，來保證工程項目的建設物有所值。
（二）價值管理在建設項目各階段審計中的應用重點
1．運用價值管理監督建設項目的科學決策。科學決策是實現建設項目效率和目的的根本保障，也是建設項目績效審計的重點環節。由于目前項目建設的突出問題是在項目建設流程中，后續階段的專業人員（如施工工程師、監理工程師等）缺少足夠的機會參與項目前期階段的決策，往往造成前期的決策無法實現，而導致整個項目的失敗。因此，在決策審計階段運用價值管理的思想，將后續專業人員的意圖、專業知識和工程經驗作為監督和審核建設項目是否必要、項目決策是否正確的重要依據。其主要任務包括：審核發起建設項目的根本動因；鑒別并與影響項目建設的關鍵人(機構)進行溝通；確定項目的功能目標和要求；尋求實現項目功能目標的優化方案；確定項目多個目標的重要性先后順序；辨別項目的關鍵風險因素和約束條件；確定項目的關鍵經濟技術指標；推薦項目的建設管理模式等。所得出的主要研究成果包括：工程項目是否建設的建議；項目的主要目標；項目相關利益團體需求分析；工程項目目標的重要性排序；項目對建設單位產生的經濟影響評估；項目對建設單位日常生產運作影響的評估；衡量項目成功的關鍵目標；項目建設的關鍵技術經濟指標（包括地點、規模、成本、進度等）；項目面對的關鍵約束和風險等。這些成果對監督和檢查建設項目的正確決策十分有意義。
2．運用價值管理引導建設項目的優化設計。即以最新的科學技術成就為基礎，在各種約束條件下，尋求設計最優方案。工程設計階段的績效審計，是審計人員判斷建設項目設計能否以整體效益為出發點，達到優化設計的效果。通過價值管理引導審計人員對建設項目設計的監督，促使設計人員充分意識到設計中既要反對片面強調節約而忽視技術上的合理要求，使項目達不到功能的傾向，又要反對只重視技術，輕經濟、設計保守、浪費的現象，從而正確處理技術與經濟的對立統一關系，真正達到優化設計效果。
3．運用價值管理控制建設項目的建造成本。能否有效的控制建造成本，是建設項目績效審計中經濟性目標的重點監督內容。成本控制并不是單純力求避免某些費用的發生，強調節約和節省，而是要在降低成本的同時，兼顧其他目標，如功能、質量等。因此，運用價值管理對建設項目的經濟性進行監督，評價建設項目降低成本的方法是否注重了功能研究，是否根據不同的項目創造不同的方案，是否在考慮降低建設項目成本的同時兼顧了功能、質量等其他目標，最終達到以最低的壽命周期成本實現必要功能的目標。通過價值管理，不但可以對整個建設系統進行分析，降低成本，而且可以對具體成本研究對象進行深入的分析研究，并結合一定的服務功能，可以發現哪些成本是可以降低的，哪些成本的產生可以大幅度提高產品的功能和價值，哪些成本是可以避免的，這樣，使降低成本做到有的放矢。
責任編輯：冠
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