摘 要：國家出臺新的出口退稅政策，有色金屬產品是這次退稅率下調的重點，電解銅被增補在加工貿易禁止類商品目錄中。有色金屬產品退稅率下調對于有色金屬企業來講是一個利空因素，必然影響各產品在國際和國內的供給量和國際市場的競爭力。結合產業政策等方面分析退稅率下調對有色金屬行業影響并提出相關建議。

　　關鍵詞：出口退稅；調整；有色金屬；資源；循環經濟

　　出口退(免)稅指一個國家或地區對符合一定條件的出口貨物在報關時免征國內或區內間接稅和退還出口貨物在國內或區內生產、流通或出口環節已繳納的間接稅的一項稅收制度。出口退(免)稅是為了平衡稅負,使本國出口貨物與其他國家或地區貨物具有相對平等競爭的稅收條件,這在客觀上有利于發展外向型經濟,增加出口,擴大出口創匯。對出口產品實行退稅是一種國際慣例,符合世貿組織規則。我國從1985年開始實行出口退稅政策。出口退稅政策的實施,對增強我國出口產品的國際競爭力,擴大出口,增加就業,保證國際收支平衡,促進國民經濟持續快速健康發展發揮了重要作用。

　　為了限制資源性產品出口，國家五部委聯合發出通知，從2007年7月1日調整部分商品的出口退稅率，同時增補加工貿易禁止類商品目錄。涉及2831項產品，取消了553項“高耗能、高污染、資源性”產品的出口退稅；降低了2268項容易引起貿易摩擦的商品的出口退稅率；將10項商品的出口退稅改為出口免稅政策。

　　總體來看，雖然此次調整涉及的金屬品種較多，但真正涉及有色金屬上市公司主營產品的主要是銅、鋁、鋅、錫、鎳、鎢等品種。此次出口退稅的調整，將使相應金屬品種出口量減少，而國內供應量加大，從而對國內價格造成一定的壓力。對有色金屬企業的不同行業將造成偏不同的影響：

　　（1）鋁金屬此次主要集中在鋁材方面，且總體幅度較小，僅為2-5%，遠沒有之前預計的那么悲觀。

　　此前預期也下調的鋁箔出口退稅此次并未下調（鋁型材板帶桿由13%下降到11%，鋁絲下降到了8%，鋁粉出口取消了出口退稅）。而電解鋁本身的出口退稅此前已經取消，出口稅率已為5％，此次并未調整。目前國內幾家大的鋁產品生產企業的產品主要為電解鋁，因此，對電解鋁生產企業沒有什么影響。由于包頭鋁業出口收入占主營收入的21％，而稀土電工原鋁桿占出口收入的近10%），此次鋁桿從13％下調為11％會帶來偏負面影響，不過由于下調幅度較小，且涉及產品占總體出口收入比例較小（2%），因此我們認為相對影響較小。此外，如果中孚實業和焦作萬方等公司后期如期發展電解鋁下游鋁板帶項目的話，此次的調整將對未來的鋁板帶項目盈利產生一定的負面影響。

　　（2）取消了部分銅材的出口退稅，但不包括銅管。

　　由于中國屬于銅緊缺國家，國內主要銅生產企業中雖然各自都有一部分的銅材產品（江西銅業主營收入中27％為銅合金桿，但出口僅為7.6％，云銅14.8％為銅桿，基本國內銷售，銅都銅業目前銅材出口量僅占13.3%，大部分國內銷售），但鑒于產品基本都供應國內，因此此次銅材產品出口退稅率的調整對上述公司影響不大。由于銅管的出口退稅并未調整，因此對于以銅管為主要產品的企業暫無影響。去年財政部出臺出口退稅調整政策時取消了電解銅出口退稅并將電解列入加工貿易禁止類商品目錄中、政策規定電解銅出口退稅率為零，海關對一般貿易出口電解銅征收10-15%（2007年4月1日之前10%、4月1日之后15%）的關稅；對電解銅加工貿易復出口不但不退稅，還要按照小規模納稅人征收增值稅，對國內電解銅生產大戶影響很大，面對2007年上半年國際和國內銅價倒掛（4-6月份倫敦金屬交易所電解銅價格一般比上海金屬交易所高出人民幣3000-6000元/噸）的局面，由于出口不退稅，使得今年上半年電解銅出口大幅下降，僅銅都銅業公司就下降20000多噸。

　　（3）取消了鋅、錫和鎳中間品的出口退稅(原為5％)。

　　對于鋅來說，由于中國對鋅需求較大，加之出口退稅在前期已不斷下調，因此鋅生產企業已經逐步將產品放到內銷方面（例如中金嶺南04年出口退稅為1800萬，05年的出口退稅僅為96萬，其中雖然有出口退稅率降低帶來的減少，但主要還是公司產品出口大幅減少，主要面向國內市場），因此此次鋅出口退稅的取消對企業沒有什么大的影響。錫初級產品的出口退稅從5％下調為0，對產錫企業將造成一定的影響。由于此次主要是鎳的中間產品調整，因此我們認為對吉恩鎳業等鎳生產企業影響不大。

　　（4）取消鎢初級產品的出口退稅率。

　　此次取消了仲鎢酸銨、氧化鎢、鎢粉、碳化鎢粉等初級產品的出口退稅（原為5％）。我們認為，靜態來看，出口退稅的取消將給鎢業企業的產品出口帶來一定的負面影響，不過由于中國具有鎢產品的定價權，且公司產品質量優異，因此企業能夠通過提價等方式將出口退稅的負面因素轉移，預計鎢生產企業業績不會受到大的影響。

　　我國有色金屬工業在持續高速發展過程中， 存在著部分行業發展過熱，存在的問題也較多。出口退稅政策的調整，是給行業的發展，也是給企業的發展發出的預警信號。企業應充分認識出口退稅調整的重要性，它帶給企業的可能是陣痛，但更多的是機遇，建議企業從以下方面加以積極應對。

　　（1）用足用好用活產業政策，調整經營策略。

　　首先，企業應對出口產品結構進行適當調整，將適合內銷的產品迅速轉向國內市場，適合外銷的產品繼續加大出口；其次，加強出口競價的核算也很有必要。為增強出口產品的價格競爭力，國內不少出口企業已把出口退稅部分計入利潤再對產品進行定價。

　　（2）把握產業發展的熱度，重復建設項目或技術含量不高的項目堅決不上。

　　當前經濟運行形勢存在工業增長偏快，投資增速繼續在高位運行，價格上漲壓力加大，必須加強和改善宏觀調控，有效防止經濟增長由偏快轉向偏熱。

　　（3）加快企業轉型升級。

　　今后國家對產業的準入將更加嚴厲，高耗能、高污染行業的發展將受到多方面的限制。國家鼓勵發展高技術水平、高附加值產品的加工貿易，這也將迫使企業調整尋找其他符合國家產業政策的出口項目。

　　（4）改變粗放型發展模式，走節能減排之路。

　　轉變經濟增長方式，走新型工業化道路，大力發展循環經濟，提高資源利用效率，降低能源消耗，保護生態環境，產業才能實現可持續發展。

　　（5）調整產品結構，擴大深加工產品出口，化解政策變化影響。

　　按照國家調整出口退稅政策的基本思路，對初級原料性產品出口退稅下調幅度大，對深加工產品出口退稅下調幅度小，這為擴大我國有色金屬深加工產品出口提供了機遇。我國有色金屬工業企業應抓住有利時機，調整出口產品結構，擴大銅、鋁等加工產品出口，爭取最大限度地化解政策變化帶來的負面影響。

　　總之，有色行業近兩年遇到了價格上漲的大好機遇，把握住市場機遇，充分發揮自身優勢，適應國家宏觀調控政策，提高抗風險能力，以抵御出口退稅政策調整的不利影響，提高有色企業的市場競爭力。

　　參考文獻：

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　　［2］莫少龍,李政. 出口退稅調整政策影響幾何［N］.中國稅務報,20031020.

　　［3］楊斌.稅收學［M］.北京:科學出版社,2003.