【摘 要】黨中央高度重視年輕干部的培養選拔工作。研究青年干部成長的內在規律,探索青年干部的培養方法,已成為新時期黨建的一個重大課題。本文在分析新時期青年干部培養的必要性和青年干部應具備的素質和能力的基礎上,針對當前青年干部培養存在的問題和改進培養方法的對策進行了深入的思考。

　　【關鍵詞】青年干部培養 新時期 素質 對策

　　青年干部是黨的各項事業不斷向前發展的堅實基礎和重要保障。培養選拔優秀青年干部,歷來是我們黨的一項戰略任務。黨的十七大報告十分重視青年干部的成長成才,要求加大培養選拔優秀青年干部的力度,鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區鍛煉成長,提高年輕干部馬克思主義理論素養和政治素質。今年2月,黨中央制定了《2009—2020年全國黨政領導班子后備干部隊伍建設規劃》,這是黨中央首次制定黨政領導班子后備干部隊伍建設規劃。隨后,黨中央又下發了《關于加強培養選拔年輕干部工作的意見》,對新一輪培養選拔年輕干部工作進行部署。由此可見,黨中央高度重視年輕干部的培養選拔工作。青年干部的健康成長涉及諸多因素,研究青年干部成長的內在規律,探索青年干部的培養方法,已成為新時期黨建的一個重大課題。

　　1 培養優秀青年干部是新時期的必然要求

　　1.1培養新時期優秀青年干部是應對復雜國際環境的必然要求

　　當前,世界多極化和經濟全球化的趨勢在曲折中發展,科技進步日新月異,綜合國力競爭日趨激烈,世界力量對比和利益分配發生了新的深刻變化。各國特別是大國之間的競爭,集中表現為包括經濟實力、科技實力、國防實力、民族凝聚力在內的綜合國力的較量與競爭,這種全球政治和經濟發展的局勢,在21世紀將持續很長一段時間。這樣的形勢下,各個國家、各個執政黨都在積極尋求和培養合適的接班人,以趨利避害,實現本國和民族的發展。我國自然也不能例外,也需要大力培養優秀青年干部,應對國際局勢的發展和變化。

　　1.2培養優秀青年干部是新時期我國進一步深化改革的必然要求

　　十七大后,我國的經濟和政治體制改革全面深化。首先,隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場濟體制的逐步建立,我國的社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和收入分配方式等越來越呈現出多樣化的趨勢。其次,在經濟體制改革深化的過程中,社會經濟生活中的一些深層次矛盾正進一步顯露出來。再次,經濟體制改革的深化,必然促進政治體制改革的深化。在這種新形勢下,培養和造就一大批高素質的優秀年輕干部,是維護我國的改革、發展和穩定的大局,確保國家長治久安,保證社會主義事業順利進行的必然要求。

　　1.3 培養優秀青年干部是新時期黨建的必然要求

　　在國際國內形勢發生重大變化的大背景下,我們黨所處的歷史方位和黨員隊伍狀況也發生了重大的變化。首先,我們黨己經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨,成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨;其次,我們黨己經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨,成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。第三,我們黨己經從建黨初期只有幾十名黨員,發展為擁有7590多萬黨員的執政黨。第四,進入新世紀,加快了干部隊伍新老交替的步伐,新一代政治家的素質、水平和抵御風險、駕馭復雜局面的能力,將直接關系到黨的前途和命運。因此,大力培養優秀青年干部,是新時期黨建的必然要求。

　　2 新時期優秀青年干部應該具備的素質和能力

　　當今時代科技發展日新月異,綜合國力競爭特別是科技和人才競爭日趨激烈,要抓住機遇,迎接挑戰,就需要領導干部特別是青年領導干部具備適應時代要求的素質和能力。縱觀革命導師們對高素質領導干部的基本要求,參考國內外的經驗教訓,新時期優秀青年干部具備的素質和能力為:

　　2.1 扎實的理論素養,堅強的黨性修養

　　理論上成熟,是政治成熟的基礎。這就要求青年領導干部具備扎實的馬克思主義理論水平,堅持中國特色社會主義理論體系,并用于指導工作。掌握共產黨執政的規律、社會主義建設的規律和人類社會發展的規律。既要胸懷共產主義的遠大理想,又要腳踏實地實踐黨的最低綱領,自覺地將黨的最高綱領和最低綱領統一起來。堅決執行黨的路線方針政策,始終與黨中央保持高度一致。牢記手中的權力是人民賦予的,自己只有全心全意為人民服務的權力,沒有謀取私利的特權。這是新時期優秀青年干部的首要素質。

　　2.2 寬廣的世界眼光,開放的戰略思維

　　具有全面的戰略思維方式,善于觀察世界大勢,把握時代的要求,在理論和實踐結合中勇于創新。開闊的眼界,所謂開闊,一是要有歷史的深遠眼光,二是要有世界的全局眼光。在當今社會,青年干部的培養必須建立在淵博的知識和正確的學風基礎之上。學習馬克思主義哲學,以加強觀察問題的系統性和預見性;學習中國歷史,以認識和把握中國社會的發展規律;學習當代經濟和科技、使知識水平適應時代前進的需要;學習法律知識,使知識結構符合法制國家專業化的要求。新時期廣大優秀青年干部只有運用豐富的綜合知識,把握時代脈搏,把中國的問題置于世界和時代的大背景下來思考、決策,才能謀定全局。

　　2.3 高尚的道德品格,扎實的工作作風

　　新時期優秀青年干部要具有高尚的道德品格,具備社會主義、集體主義和為人民服務的道德品質,繼承和發揚中華民族的傳統美德。還應該對群眾具有親和力,有很好的群眾形象。社會是干部活動的舞臺,群眾基礎的好壞決定著干部的活動空間,中國共產黨作風建設的核心問題便是保持黨和人民群眾的血肉聯系。新時期優秀青年干部必須具備廉政勤政,艱苦奮斗,深入實際,調查研究,謙虛謹慎,聯系群眾,真心誠意為人民謀利益的扎實工作作風,從而為群眾所認可和接受。

　　2.4 突出的工作魄力,超前的宏觀意識

　　當機立斷的魄力,宏觀把握的能力,有效整合、動員社會力量的協調能力都是新時代優秀青年干部必備的能力。這里講的能力,指的是審時度勢的決策能力;善于在瞬息萬變的形勢中抓住機遇當機立斷的魄力;在錯綜復雜的矛盾中抓住主要矛盾駕馭全局的能力;善于協調各方面的力量,權衡利弊、統籌兼顧、有效整合、動員社會力量的協調能力。

　　3 當前年輕干部培養的主要做法和存在的主要問題

　　年輕干部培養,既包括大面積、整體性培養,也包括對優秀年輕領導干部的重點培養。目前的培養方式主要有以下五種:

　　A“調訓式”教育培養。由干部教育培訓管理部門根據各個時期干部教育培訓整體規劃,有計劃地選調年輕干部參加脫產培訓;

　　B“選派式”掛職培養。通過組織安排,將年輕干部選派到基層一線、艱苦地區或上級機關掛職鍛煉;

　　C“輪崗式”交流培養。定期安排年輕干部到各個不同的崗位上去任職,增加他們的知識面和不同崗位的工作經歷和經驗;

　　D“抽調式”鍛煉培養。根據特定工作需要,抽調年輕干部參加重點工程、重要工作進行“壓擔子”鍛煉培養;參加 “急、難、險、重”工作,進行“火線”鍛煉培養;

　　E“選調式”實踐培養。選調(聘)高校畢業生到鄉(鎮)、村基層工作。

　　多年來,通過堅持這些措施,培養了一大批政治堅定、素質較高、能力突出、作風過硬、群眾公認、善于領導科學發展的年輕優秀干部。但是,與新形勢新情況新任務要求相比,這些培養方式仍然存在一些差距和問題。主要有:

　　(1)從認識上看,存在重近期輕遠期的問題,在培養年輕干部上,存在應急的傾向,急用的先培養,培養一年半載就上崗,以滿足一時之需,把培養當例行任務完成;存在重使用輕培養的問題,認為“能干的干部單位離不得,實干的干部工作離不了,會干的干部崗位離不開”,把學習鍛煉當作“鍍金”、“過渡”、“做客”來對待;存在重數量輕素質的問題,在后備干部隊伍建設上,有只重視隊伍數量、年齡結構、專業結構,而忽視隊伍整體素質的傾向。結果是后備干部名單上門類“齊全”,數量“充足”,而真正能夠擔任重擔、挑大梁的卻寥寥無幾,使年輕干部培養工作跟不上形勢發展的需求。

　　(2)從培養年輕干部的實際操作過程看,存在統籌規劃不夠,針對性不強的問題。有的經常在掛職,很少參加教育培訓;有的被輪番選調參加教育培訓,卻很少參與實踐鍛煉;還存在培養路徑與鍛煉軌跡不同步的問題,沒有根據干部自身的主要經歷、業務專長、興趣志向、個人潛能及發展趨勢來設計合理的培養路線,確定培養鍛煉的必要崗位,而是“千人一軌”,造成實際鍛煉軌跡與干部培養使用路徑難以同步、合拍,甚至出現錯位的現象。

　　(3)從培養結果的使用看,存在選、育、用脫節的問題,存在“選而不管、學而不用、育用脫節”,導致學與不學一個樣,使年輕干部感到多培訓、多鍛煉,不如在單位熬年頭,從而大大打擊了年輕干部主動要求培訓和參加鍛煉的熱情和積極性,使得培養措施和效果大打折扣。

　　4 培養青年干部的對策思考

　　我們黨歷來重視對接班人的培養,在長期的革命與建設實踐中積累了許多寶貴經驗;改革開放以來,各地黨組織在干部隊伍建設尤其是后備干部隊伍建設上,探索出許多富有成效的做法,這些都為研究社會主義市場經濟條件下加強青年干部培養工作奠定了良好基礎?，F結合近年各級黨組織在培養年輕干部工作中的成功經驗,提出如下對策建議:

　　4.1 立足海洋事業發展與班子建設需求,科學制定培養規劃

　　從根本上講,國家海洋事業發展的需求,就是我們培養工作的最直接的目標。要實現《國家海洋事業發展規劃綱要》的各項目標,實現把我國建成海洋強國的宏偉藍圖,要求我們培養年輕干部在結構比例上,更加突出高級行政管理人才、高級科技人才,以及各類綜合管理人才的培養。由此可見,在保證后備干部隊伍存量的基礎上,進一步優化這支隊伍的質量乃當務之急。

　　實現干部隊伍年輕化,培養年輕干部應當是長流水、不斷線的過程,要確立近、中、遠期培養規劃,后備干部隊伍本身也要形成年齡梯次,不能都集中到35歲左右,不能以某個階段性的培養工作要求,作為整個青年干部培養規劃的總目標。否則,一段時間后又將出現備用脫節,出現干部趨于同齡化或青黃不接現象。

　　4.2 立足分類、分層培養,提高培養的質量

　　(1)明確培養目標的基本條件。不同崗位性質、不同層次的領導干部應具備的基本條件和素質是有差別的。應根據培養目標不同,確定不同的選拔條件,分層次、分類別、有針對性地對后備干部進行培養教育。

　　(2)設置與培養目標相適應的培訓內容。培訓是培養的重要環節。在培養年輕干部上本著抓早、抓好的精神,按照“缺什么、補什么”的原則,對后備干部有針對性地制定出具體的培訓計劃。例如:對即將走上領導崗位的干部安排崗位必備知識培訓;對作為近期培養但缺乏基層領導經歷的同志安排下派到基層掛職;對需要加強理論功底的優秀中青年干部安排系統的政治理論培訓等等,以提高年輕干部培訓的效果和質量。

　　(3)為年輕干部的鍛煉成長提供崗位和機會。敢于把優秀年輕干部放到領導崗位上壓擔子,全面提高他們的組織領導水平。可根據需要,按照規定條件,設置一至二名領導助理,對助理崗位的人選在任職條件、崗位職責、職級待遇、職數、任免程序上做出具體的要求,給年輕干部提供鍛煉舞臺,為他們創造在高一層次領導崗位上顯示身手的機會。

　　4.3 立足健全年輕干部培養責任制,保證培養工作落到實處

　　(1)要強化各級黨委及主要領導同志對培養年輕干部的政治責任。培養年輕干部,涉及海洋事業的各個方面,必須全黨動手,齊抓共管,一級抓一級,逐級負責。各級黨政領導干部特別是主要領導人,要切實擔負起培養、教育優秀年輕干部的政治責任,關心青年干部的成長,搞好工作上的傳幫帶。

　　(2)要強化培養年輕干部工作的各項制度。培養和選拔優秀年輕干部的工作既然是一項戰略性的任務,就要常抓不懈;既然是一項涉及到方方面面的工作,就要當作系統工程來抓。不能靠零打碎敲式的臨時推動,而要建立和完善各種制度來規范,主要是要建立科學的評價和選拔制度,以保證我們的培養工作能夠達到選得準、育得好和用得上的良好效果。