摘　要：機關事業單位的工資性支出在費用支出中占有很大比重，并且每年都有不同程度的增長。利用備查賬來真實地確認和記錄人員工資變化的基本情況和支出標準、額度，是機關事業單位財務部門的一項重要工作，可以更好的為廣州開發區各級管理部門提供服務。

　　關鍵詞：工資管理；備查帳

　　目前，機關事業單位的工資性支出在費用支出中占很大的比重，工資項目繁多：滾動工資、拆平臺、職稱工資等等，而且每年都有所增長。如何真實地確認和記錄人員工資變化的基本情況和支出標準、額度，是機關事業單位財務部門的一項重要工作，是為各級管理部門提供服務的一個基本條件。作者在多年的工資管理工作中，積累了一定的經驗，在開發區的財務建設與管理方面，認為建立其企業備查賬制度非常的重要。

　　1 機關事業單位工資管理的現實問題

　　近來，國家和地方相繼出臺了一些行政事業單位調動工資政策，調資幅度很大。對于人事部門的檔案工資，財務部門很難知道，即使知道也無相應記錄。由于財務部門工資記錄的不健全，不僅給本單位的管理工作帶來了許多問題，而且造成了上級部門及政府的決策缺乏可靠的依據。當前地方財政收入和部門收入有限，財政資金和部門資金相對比較緊張。有的工資批件雖然批復但無力支付，人事部門只能將其作為“檔案工資”而隱性存在。而行政事業單位財務核算實行收付實現制，只有當工資真正發出去，才能在財務上實現支出。

　　2 建立“工資管理備查賬”以健全工資管理制度

　　由于工資費用在機關事業單位支出中占相當大的比重，從重要性原則出發，應將其納入會計核算的范圍。又因為機關事業單位會計核算的特殊性，收付實現制比權責發生制更能客觀地反映其經濟活動，在收付實現制的基礎上真實反映工資費用的方法是建立工資管理備查賬。

　　備查賬又被稱為備查簿、備查登記簿或輔助賬簿。是指對某些在序時賬簿和分類賬簿中未能記載或記載不全的經濟業務進行補充登記的賬簿。設置和登記備查賬簿，可以對某些經濟業務的內容提供必要的參考資料。各企業、單位可以根據實際需要來設置這類賬簿。然而在實際工作中，重視分類賬、忽視備查賬，重視金額記載、忽視事由及相關記載等現象較為普遍。

　　在建立備查賬時一般應該注意以下事項： 

　　（1）備查賬應根據統一會計制度的規定和企業管理的需要設置。并不是每個企業都要設置備查賬簿，而應根據管理的需要來決定，但是對于會計制度規定必須設置備查簿的科目，如“應收票據”、“應付票據”等，必須按照會計制度的規定設置備查賬簿。

　　（2）備查賬的格式由企業自行確定。備查賬沒有固定的格式，與其他賬簿之間也不存在嚴密的勾稽關系，其格式可由企業根據內部管理的需要自行確定。

　　（3）備查賬的外表形式一般采用活頁式。為使用方便備查賬一般采用活頁式賬簿。與明細賬一樣，為保證賬簿的安全、完整，使用時應順序編號并裝訂成冊，注意妥善保管，以防賬頁丟失。

　　備查賬主要用于登記資產負債表表內（或分類賬賬內）需要說明原因的重要交易或事項，或資產負債表表外（或分類賬賬外）的重要交易或事項。它可以補充說明總分類賬和明細分類賬所不能詳細反映的資料，具有備查備忘的基本作用。例如，分類賬內沒有反映的擔保事項、分類賬內雖已記錄但性質重要的應收票據，都需要在備查賬上進行登記說明。備查賬對完善企業會計核算、加強企業內部控制與管理、強化對重要經濟業務事項的監督、明確會計交接責任、準確填列財務會計報告附注內容等都具有重要意義。國家統一會計制度對備查賬的設置有明確要求，所有企業都必須按要求依法設置會計賬簿體系，包括總分類賬、明細分類賬、日記賬和備查賬簿。

　　人事部門在每月末應核算出本月應發工資數，制成明細表后交財務部門留存，財務部門應設一專門崗位登記“工資管理備查賬”，待實際發放工資時，從“工資管理備查賬”中轉出實際發放工資數，“工資管理備查賬”余額即為單位的“隱形工資”。工資管理備查賬應與單位總賬同時保存，月末向人事部門及單位領導報送。

　　3 建立“工資管理備查賬”為各級管理部門提供服務

　　（1）建立“工資管理備查賬”，有利于為本級政府決策提供依據。各級政府安排預算是受財力制約的，但大多數地區的開支首先考慮的還是人員工資，但不同的工資項目，重要程度也是不同的。政府領導需要掌握工資各個項目的詳細數據，以做相應的開支決策和合理調度資金。因此建立相應的“工資管理備查賬”，對于政府了解掌握各部門、各單位乃至各層次人員的工資規模、結構等情況是很有必要的。

　　（2）建立“工資管理備查賬”，有利于各級財政部門掌握真實的工資情況。當前，由于頻頻調資，行政事業單位的人員經費大額增加。按規定本級財政部門要根據人事部門批復的文件追加每個單位的人員經費，雖然上級一再要求死保工資，但受各地區經濟條件的限制，有些地區工資補貼不能及時到位，工資實際發放情況參差不齊，有相當一部分地區或單位出現嚴重的拖欠職工工資的現象。隨著時間的推移，情況越來越復雜。當上級財政部門安排轉移支付資金時，很難掌握詳細情況，缺乏一個真實可靠的財力水平和支出水平的數據依據。因此，只有建立有據可查的“工資管理備查賬”，才能使上級財政部門掌握第一手真實可信的資料。同時，有利于本級財政部門與基層單位核定單位預算和年終算賬。

　　（3）建立“工資管理備查賬”，有利于人事部門掌握各基層單位具體人員的工資水平。管理工資的人事部門，平時處在繁雜的工作環境中，雖然對本地區的工資水平有整體的了解，但對具體基層單位的工資上調水平的了解還不夠全面，特別是對具體人員的具體調資情況缺少整體連續的數據記載。為使人事部門準確掌握各基層單位具體人員的工資情況，為以后調資工作奠定基礎，有必要要求基層單位建立“工資管理備查賬”，對具體人員各階段的調資情況做全面詳細記錄。

　　（4）建立“工資管理備查賬”，有利于上級政府掌握地方工資發放的真實情況。黨中央和各級地方政府對廣大群眾特別關心，國家不斷出臺行政事業單位調資政策，各省、市、自治區也根據本地的經濟發展水平，出臺了一系列工資補貼政策，并明確指出：根據各地的財力自行掌握發放補貼標準和范圍。因此，各地工資發放標準五花八門，不盡一致。同時，各地區的不同部門為了自身的利益，上報數字也千差萬別，有關部門來報數，財政部門也來報數。另外，由于統計的時間不統一，上級政府要想掌握一個真實可靠的數字非常困難，給政府決策帶來了許多不必要的麻煩。因此，建立“工資管理備查賬”，可以為上級政府對工資實際發放情況有一個真實全面的掌握，為工資監管和政府決策奠定良好的基礎。

　　建立“工資管理備查賬”意義重大，建議不僅僅是在廣州開發區，還應在全省乃至全國盡快制訂和出臺《工資管理備查賬制度》，便于工資制度的貫徹落實，解除后顧之憂。

　　參考文獻

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