農村稅費改革后所形成的“村級三項基本支出”，即村干部報酬、辦公費和“五保戶”供養經費，泗陽縣在財政部和省廳尚未明確如何核算與監管的情況下，圍繞《省2001年鄉財政決算編報說明》口徑，結合該項資金收、支、監管實際，摸索出一套核算嚴密、監管有序的辦法。

　　實施這套辦法的原則，是在遵循“鄉管村用”的前提下，實行“納入總賬、增設細目、單獨開戶、民主理財、全程監管”。即：納入鄉財政總預算、單位預算和現金賬內核算；在總預算和單位預算賬內分別資金來源與運用增設相關明細科目；在總預算和單位預算賬內單獨開設銀行存款賬戶；成立民主理財小組，對資金形成與支出實行全過程監督管理。

　　具體核算與監管辦法主要通過科目設置、審核結報和監管辦法三方面實施。

　　科目設置。總預算崗位在該項資金形成與撥付的一級科目下，按照《江蘇省2001年鄉財政決算編報說明》，同口徑增設三個二級明細科目，即“補助工資、辦公費、‘五保戶’供養經費”。單位預算崗位依據資金撥入與用項，在“撥入經費”和“其他支出”科目下，設置“補助工資”、“五保戶供養”三個二級明細科目；同時在“經費結余”科目下設置三個同樣的二級明細科目，以考察年度結余或透支情況，以便結轉下年總體安排；還要在“辦公費”二級科目下設置“辦公費、報刊費”等三級明細科目，旨在考察、安排的辦公費應掌握在什么基準線上。

　　審核結報。以行政村為單位，一律實行“報賬制”。即“辦公費”與“五保戶供養”經費，采取核給適當“備用金”辦法，形成支出后首先由農經助理初核把關，爾后交由鄉（鎮）長核報。統一性開支與較大項目的開支，如征訂報刊、辦公用品等項，直接由財政所統一安排。“補助工資”則視同政府人員，由財政所直接編造名冊，經鄉（鎮）長審核后發放到人。每月末，單位預算會計向總預算會計編報撥入和支出明細表；具體款目依據省《編報說明》中的“類、款、項、目、節”設定。

　　監管辦法。以鄉（鎮）為單位，成立由紀委書記為首，人大主任、財政所長、農經助理以及若干村干部組成的理財小組，對此項資金從形成起至支出實現的全過程進行監督會審；其活動方法，實行按季審計。審計的內容主要包括：測算的資金籌集途徑是否符合省規定；測定的資金總額是否保證實際需要；資金是否及時、足額撥到專戶；到位的款項有無被擠占、挪用和截留現象；審核把關是否嚴格遵循實事求是、精打細算的原則；審批手續是否完備；資金領撥結報關系是否理順、內容是否完整、數字是否準確；會計基礎工作是否達到規范化要求；有無利用政府“中心”工作考核，借故拖壓兌現工資等。活動要求：每季匯審結束后，不僅要形成書面材料向鄉（鎮）長匯報，提出針對存在問題的建設性意見，特別是資金籌集過程中的政策執行和及時、足額撥付到賬及其使用情況；同時還要將會審材料與整改結果材料各保留一份，以待上級檢查時一并考察。