1、什么是非稅收入？

　　非稅收入是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分，是政府參與國(guó)民收入分配和再分配的一種形式。

　　2、非稅收入的范圍包括什么？

　　（一）行政事業(yè)性收費(fèi)

　　（二）政府性基金（資金、附加）

　　（三）國(guó)有資源有償使用收入

　　（四）國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入

　　（五）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益

　　（六）彩票公益金

　　（七）罰沒(méi)收入

　　（八）以政府名義接受的捐贈(zèng)收入

　　（九）主管部門集中收入

　　（十）政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入

　　（十一）其他未列舉的或新增的非稅收入

　　3、非稅收入收繳管理制度改革的目標(biāo)是什么？

　　規(guī)范非稅收入收繳管理制度，將非稅收入納入公共財(cái)政整體管理范圍，加大對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資源（資產(chǎn)）出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得收入的管理力度，確保非稅收入應(yīng)收盡收。監(jiān)控非稅收入的使用，努力提高部門預(yù)算編制和執(zhí)行的質(zhì)量。進(jìn)一步完善我省以稅收收入為主、非稅收入為輔的政府財(cái)政收支體系。

　　4、非稅收入收繳管理制度改革的內(nèi)容是什么？

　　（1）、全面清理收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)行為公開(kāi)透明。全面徹底清理、規(guī)范非稅收入項(xiàng)目；加強(qiáng)收費(fèi)審批管理，從嚴(yán)控制新收費(fèi)項(xiàng)目的出臺(tái)，在收費(fèi)項(xiàng)目上實(shí)施“陽(yáng)光政策”，切實(shí)減輕農(nóng)民、企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)。建立非稅收入項(xiàng)目庫(kù)，統(tǒng)一編制項(xiàng)目代碼，項(xiàng)目全部核定至直接執(zhí)收的部門、單位。執(zhí)收部門、單位必須嚴(yán)格按核定的項(xiàng)目收取，收取時(shí)將具體的收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍對(duì)外公示，實(shí)行亮證收費(fèi)。

　　（2）、建立非稅收入票據(jù)管理體系，加強(qiáng)收費(fèi)源頭監(jiān)管。歸并票據(jù)種類，建立有效的非稅收入票據(jù)管理體系，對(duì)票據(jù)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的自動(dòng)核銷。票據(jù)管理是非稅收入征收管理的源頭，以票據(jù)為“龍頭”，實(shí)現(xiàn)以“票”管“收”，將票據(jù)管理權(quán)限集中于市財(cái)政局非稅收入征管機(jī)構(gòu)，由其負(fù)責(zé)票據(jù)的印制、發(fā)放、使用、核銷、稽查等制度的制定工作。

　　針對(duì)目前非稅收入票據(jù)種類繁多的現(xiàn)狀，要清理歸并票據(jù)種類，除保留少量專用票據(jù)外，主要使用 《江蘇省揚(yáng)州市非稅收入一般繳款書》。改革票據(jù)管理方式，繳款書的購(gòu)領(lǐng)、對(duì)賬、核銷等工作全部由計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制和完成。實(shí)現(xiàn)票據(jù)管理工作的現(xiàn)代化、信息化和全過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)督。

　　（3）、改進(jìn)征繳方式，實(shí)行票款分離。改革非稅收入收繳方式，取消收入過(guò)渡戶，通過(guò)單一賬戶體系將收入直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶；實(shí)行非稅收入“單位開(kāi)票、銀行代收、實(shí)時(shí)入庫(kù)（或?qū)�戶）”的征繳方式。建立與非稅收入管理制度改革相適應(yīng)的收繳信息管理系統(tǒng)，應(yīng)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時(shí)反映和監(jiān)督收入組織情況。

　　（4）、嚴(yán)格減免審批，建立收入激勵(lì)機(jī)制。非稅收入的減免必須嚴(yán)格按照政策執(zhí)行，按規(guī)定程序報(bào)批。一是貫徹分級(jí)管理的原則，嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徟鷾p免；二是將減免權(quán)限集中于政府；三是實(shí)行減免申報(bào)制度，需要減免的單位或個(gè)人向該項(xiàng)非稅收入管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，非稅收入管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定報(bào)政府審批。任何單位或個(gè)人無(wú)權(quán)擅自開(kāi)設(shè)緩征、減征和免征的口子。

　　（5）、建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。為確保非稅收入管理規(guī)定的貫徹落實(shí)，提高非稅收入管理效率，應(yīng)進(jìn)一步健全非稅收入監(jiān)督檢查機(jī)制。一是健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門要在加強(qiáng)對(duì)非稅收入日常檢查的基礎(chǔ)上，按照財(cái)政部有關(guān)文件規(guī)定，開(kāi)展非稅收入年度稽查工作。二是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，將非稅收入納入審計(jì)范圍。三是發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，財(cái)政部門會(huì)同物價(jià)部門定期編制全市行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目目錄，向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。四是加大查處力度。對(duì)非稅收入監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)政法規(guī)進(jìn)行處罰處分。

　　（6）、在改革非稅收入收繳管理制度的基礎(chǔ)上保障部門預(yù)算的完整和國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的深入。在預(yù)算的編制方面，編制包含稅收收入和非稅收入的預(yù)算，按照部門預(yù)算的編制要求，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排，實(shí)行全口徑的綜合預(yù)算。在資金撥付方面，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，資金的使用直接支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)商或用款單位。