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備考信息
投資效益是指在投資活動中所消耗或占用的活勞動和物化勞動與所獲得的有用效果的比較,也就是投資活動中所耗與所得的關系。投資效益審計是指對投資活動所耗與所得進行監督、評價和建議的活動。基于這一概念,投資效益審計的內容應包括:
(一)審查建設項目立項決策的正確性。
以前審計發現,有些項目可行性研究論證不充分,地質勘探不詳,存在應付、走過場現象,可行性研究報告審批不負責任,決策草率,長官意志嚴重,直接導致項目布局不合理,或者污染嚴重,破壞環境,經濟效益低下,損失浪費驚人。因此,投資效益審計必須首先對建設項目立項決策進行審計,內容包括審查勘探設計單位的資質、擬建規模是否科學合理、項目選址是否滿足城市規劃和環境保護的要求、項目論證是否切實可行等。
(二)審查建設項目概算。
建設項目概算是在可行性研究報告批準的投資估算框架內,編制項目從籌建至竣工所需費用的重要文件,是控制和確定工程造價的依據。審查概算包括審查概算的編制和執行兩個方面,其主要內容一般包括:
1.審查建筑安裝工程費用。
2.審查設備費用。
3.審查工程包括土地、青苗補償費、拆遷安置補助費、建設單位管理費、勘測設計費、辦公及生活家具購置費、研究試驗費、生產職工培訓費、聯合試運轉費、建設期貸款利息等費用在內的其他費用。
4.審查概算的執行情況。
(三)審查建設資金使用的合規性和有效性。
建設資金的運用貫穿于建設項目從籌建至竣工的全過程,管好用好建設資金對于提高投資效益具有十分重要的作用。因此,對建設資金使用的審計應以資金流程為主線,從項目立項至竣工諸環節資金的管理使用方面入手,其主要內容一般包括:
1.審查建設資金是否符合專款專用的原則,有無挪用資金的問題。
2.審查各種債權是否真實合規,有無不合理的資金占用。
3.審查建設支出是否真實,有無虛列支出后轉移資金的問題。
4.審查工程結算是否合規,有無多計多付工程款的問題。
5.審查工程專家咨詢費、業務活動費、廣告費、贊助費等是否真實合規,有無商業賄賂問題。
6.審查內部收款收據存根是否列入了財務賬,有無基建收入等各種收入不入賬,形成賬外資金的問題。
(四)審查建設工期和達到設計能力的合理性。
建設項目的工期分為設計合理工期和實際工期,達到設計生產能力的年限也分為設計年限和實際年限。在保證建設質量的前期下,實際工期越短則投資效益越高,同樣,在保證產品質量的前期下,實際達到生產能力的年限越短則投資效益越高。因此對已竣工的建設項目應審查以下四個方面的內容:
1.通過設計工期與實際工期和設計達產年限與實際達產年限的對比分析,評價建設速度和建設質量對投資效益的影響程度。
2.通過設計概算與實際完成投資額、建設成本與單位生產能力投資的對比分析,評價工程造價的高低。
3.通過可研與實際的投資回收期、財務凈現值、內部收益率等經濟指標的對比分析,評價項目建成投產后的獲利能力大小。
4.通過現金流量分析,評價項目償債還款能力。
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